REPORT OF THE COMMISSION ON INVESTMENT, TECHNOLOGY AND RELATED FINANCIAL ISSUES ON ITS SECOND SESSION

TD//44/14 TD//COM.2/7 UNITED NATIONS CONFERENCE ON TRADE AND DEVELOPMENT Report Commission Investment, Technology Related Financial Issues session held Palais des Nations, Geneva, 29 September 3 October 1997 UNITED NATIONS Distr. GENERAL TD//44/14 TD//COM.2/7 3 November 1997 Original: ENGLISH Report Commission Investment, Technology Related Financial Issues session held Palais des Nations, Geneva, 29 September 3 October 1997 GE.97-52029 - 3 - CONTENTS Chapter Paragraphs Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 - 5 . developments foreign direct investment trends policies (agenda item 3) . . . . . . . . 6 - 19 II. Examining reviewing existing agreements investment identify implications development, called paragraph 89 () “ Partnership Growth Development” (agenda item 4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 - 33 III. Reports subsidiary bodies Commission (agenda item 5) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 - 46 IV. business (agenda item 7) . . . . . . . . . . . . 47 . Action Commission proceedings closing plenary . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 - 53 VI. Organizational matters . . . . . . . . . . . . . . . 54 - 58 Annexes Annex . Agreed recommendations (agenda items 3 4) II. Summary Chairperson informal discussions “Liberalization competition policy” (agenda item 3) III. Chairperson’ summary informal discussions agenda item 4 IV. List speakers panellists . Provisional agenda session Commission VI. Attendance - 4 - INTRODUCTION 1. session Commission Investment, Technology Related Financial Issues held Palais des Nations, Geneva, 29 September 3 October 1997. session, Commission held plenary meetings (8th 15th meetings) number informal meetings. 2. session, debate panel discussion held. theme “Liberalization competition policy”, proposition “ foreign direct investment policy liberalized, important competition policy ” debated, “Criteria test development friendliness international investment agreements”. Opening statements 3. Chairperson Commission session recalled work undertaken Commission year, stressing accomplishments Expert Meetings Commission - Expert Meeting Existing Agreements Investment Development Dimension, Expert Meeting Investment Promotion Development Objectives. noted consensus reached status Intergovernmental Groups Experts - Intergovernmental Group Experts Competition Law Policy, Intergovernmental Group Experts International Standards Accounting Reporting - expressed appreciation efforts undertaken parties concerned, President Vice- President Trade Development Board. closing, emphasized important role Commission years , regard ongoing increasing process globalization driven increased foreign direct investment (FDI) foreign portfolio equity investment flows. 4. Secretary-General UNCTAD session Commission important forum stepping stone regard UNCTAD’ mid-term review UNCTAD IX Midrand. pointed format deliberations debate interrelationship FDI liberalization competition policy, encouraged member countries participate actively debate, discussion criteria test development friendliness investment agreements. regard work initiated UNCTAD area multilateral framework investment, recalled Commission’ Expert Meeting bilateral investment, regional symposium Fez UNCTAD’ participation WTO Working Group Relationship Trade Investment. stressed work begun series technical papers issues relevance multilateral framework investment; secretariat launch training component work programme training seminar year, hosted United Nations Staff College Turin; public sector-private sector dialogue issues initiated, meeting organized jointly UNCTAD European Roundtable Industrialists December 1997. 5. Chairperson foreign direct investment main mode delivering goods services foreign markets, driving forces process globalization. pointed number discussions negotiations issues related international investment increased, - 5 - giving discussions place Commission -reaching implications confines UNCTAD. context, stressed Commission’ role universal discussion forum strain negotiations. Introducing agenda, referred specifically forthcoming debate interrelationship FDI liberalization competition policy, panel discussion criteria test development friendliness investment agreements. - 6 - Chapter RECENT DEVELOPMENTS IN FOREIGN DIRECT INVESTMENT TRENDS AND POLICIES (Agenda item 3) 6. consideration item, Commission documentation: “Overview World Investment Report 1997: Corporations, Market Structure Competition Policy” (UNCTAD/ITE/IIT/5 (Overview)) 7. introductory remarks, Chief International Investment, Transnationals Technology Flows Branch Division Investment, Technology Enterprise Development drew World Investment Report 1997 emphasize key aspects developments respect FDI trends policies. magnitude dynamism current boom FDI. records set global FDI flows ($350 billion 1996) stocks ($3.2 trillion 1995); global sales foreign affiliates ($7 trillion 1995, compared world exports $6 trillion); number mergers acquisitions (valued world FDI inflows 1996); number transnational corporations (TNCs) ( 45,000 latest count); number foreign affiliates (280,000) world-wide. drew attention fact exercise undertaken World Investment Report 1997 estimate actual total investment international production foreign affiliates TNCs, $1.4 trillion, times greater global FDI. observed , judging survey undertaken UNCTAD Invest France Arthur Andersen, indications FDI boom continue. 8. aspect developments underlined speaker growing importance developing countries locations FDI sources outward FDI. number indicators growth outward investment developing countries: share developing countries world outward FDI flows increased 5 cent early 1980s 15 cent 1996; 40 cent investment countries South, East South-East Asia originated countries region; foreign assets 50 largest developing-country-based TNCs increased 280 cent - 10 times faster 100 largest TNCs world- wide; 1995, time, firms developing countries appeared list world' 100 largest TNCs. time, importance developing countries locations FDI increased, reflected increase share world FDI inflows 30 cent 1995 37 cent 1996. developing countries experienced increases FDI 1996, Latin America performed South, East South-East Asia - largest host region - Africa continued attract small proportion FDI flows developing countries. Central Eastern Europe region FDI flows declined 1996, partly completion privatization programmes major host countries. 9. aspect emphasized importance competition policy context FDI liberalization. expansion FDI due liberalization policies related FDI, form removing - 7 - restrictions entry , strengthening standards treatment , foreign investment. Data policy overwhelming majority direction liberalization. , , important ensure public restraints replaced private restraints cartels restrictive anti-competitive practices. , reduction barriers FDI strengthening standards treatment needed hand hand ensuring proper functioning markets. context, competition policy assumed pride place, direct, growing relationship FDI liberalization competition policy. relationship important issue, discussion agenda item 3 devote special attention informal debate discussion, plenary meetings. 10. spokeswoman Latin American Caribbean Group (Paraguay) emphasized timeliness meeting Commission Investment, Technology Related Financial Issues. World Investment Report 1997 pointed , countries making efforts adopt measures attract foreign direct investment. Latin American Caribbean region received record FDI flows 1996, attributable , factors, long-term efforts aimed liberalization, privatization economic reform. important decrease geographical sectoral concentration FDI flows. Latin America Caribbean, regional integration played crucial role increasing FDI inflows, including intraregional flows (originating Argentina, Brazil, Chile, Mexico Venezuela) accounted significant part total FDI countries region. , healthy diversification FDI target sectors. situation portfolio investments, , . major problem flows volatility, characterized heavy concentration mature markets large stock-market capitalization high levels liquidity. accounted interest Latin American Caribbean Group paying attention work topic UNCTAD. respect relationship FDI liberalization competition policy, final aim investment liberalization economic development, important prevent restrictive business practices wiping benefits liberalization. protecting market efficiency consumer interests, competition innovation policies play key role. National intraregional efforts undertaken Latin American countries analyse investment competition policies, formulate recommendations areas. UNCTAD’ work, logical sequence action recommended, results Expert Group Meetings served raw material Commission. basis, Latin American Caribbean Group expected practical realistic conclusions Commission, lead concrete measures strengthen investment, technology competition policies member countries. 11. spokeswoman Asian Group China (Philippines) stated Asian countries liberalized FDI trade regimes significantly, carried substantial deregulation privatization industries, facilitated entry foreign firms. Liberalization represented means promoting competition firms host country markets, create conditions potentially adverse consequences competition. result concentrated market structures provide increased scope private practices restricting competition. prospects happening greater developing host counties, domestic firms build competitive strengths industries. , order benefit fully FDI - 8 - liberalization, countries needed ensure statutory obstacles entry firms ( reduced) replaced anti-competitive practices private firms, foreign domestic. efficient enforcement competition policy legislation strengthen FDI liberalization enhance market efficiency consumer welfare, ultimately promote development. Asian countries policy place. , , specific situations adoption separate competition policy accorded priority: economies, small economies, competition imports foreign firms sufficient minimize possibilities restrictive business practices private firms, economies, lack resources human resources effective implementation competition law limit ability adopt competition policy, future. reference policy, circumstances intellectual property rights give rise anti-competitive practices. relevant context licensing agreement arrangements, including connection FDI. Asian countries shared interest ensuring anti-competitive practices impede negate realization benefits economies liberal frameworks investment trade. connection, UNCTAD’ work Set Multilaterally Agreed Equitable Principles Rules Control Restrictive Business Practices valuable, Asian countries participated actively development. , increasingly global nature market goods services, international cooperation ensure competition important, give due consideration competition issues international discussion investment framework. 12. spokesman African Group (Morocco) drew attention absolute relative importance FDI present world economy emphasized resulting crucial role development, capital formation, transfer technology market access. Africa received meagre proportion foreign investment flows developing countries, efforts countries region terms policy reform, including structural adjustment considerable FDI trade liberalization deregulation. exceptions, majority countries African continent marginalized FDI inflows. suggested reasons situation , frequently, negative side Africa emphasized publications tended portray African continent dangerous region investment. called change approach, showing, , positive aspects emphasizing opportunities Africa. positive aspects publicized, continent embarked task strengthening macroeconomic policies major efforts put place sound economic reforms. efforts needed complemented international community, assist Africa true partner development. regard, UNCTAD contribute ensuring positive aspects African economies reflected publications facts presented encourage foreign investors Africa investment location. connection, suggested publication fact sheets Africa widespread dissemination, technical assistance formulating investment policies organizing meetings investors. 13. representative Belarus stated country’ economic reform objective establish market economy ensure participation world trading system. Government elaborated programme aimed creating - 9 - favourable climate foreign direct investment. Establishment free trade zone, fiscal monetary reforms, budgetary reforms, elements programme. numerous opportunities foreign investors country, including areas industries petrochemicals, building materials, food processing, packaging electronics. 14. representative Mexico stated foreign direct investment played important role process economic development, transfer technology creation employment opportunities. Foreign investment flows Mexico dynamic. noted 1994 1996, FDI represented 10 cent total investment flows developing countries, 40 cent total foreign investments Latin America Caribbean. process regional integration played important role promoting FDI creating export opportunities. Commenting World Investment Report 1997, drew attention fact section Latin America Caribbean methodological deficiencies, selective statistical data, inconsistencies, omissions inaccuracies resulted differing treatment countries region lack objective assessment performance , prospects , foreign investment Latin American Caribbean countries. 15. representative Bangladesh drew attention fact FDI Bangladesh decreased 1996, liberalization provision number investment incentives Government. Bangladesh’ unique geographical location “bridge” South South-East Asia, country serve attractive production place regions’ market 2 billion people. added effort connect countries South Asia ASEAN , economic bloc (BIMSTEC) created, involving India, Bangladesh, Sri Lanka South-East Asian countries, Thailand Myanmar. Bangladesh established effective working relationship ASEAN. observed performance Cambodia, developed countries, attracting FDI 1996 due proximity prospective membership ASEAN. suggested UNCTAD study uneven distribution FDI developed countries recommendations situation improved. 16. representative Luxembourg, speaking behalf European Union, congratulated UNCTAD quality World Investment Report 1997 observed Report source reference FDI research. interest attached analysis 1997 Report capital component international transactions, estimated region $1.4 trillion, demonstrated important TNCs’ long-term engagement international production . noted satisfaction signs improvement FDI flows Africa developed countries. mentioned positive contribution Lomé Conventions respect FDI flows Africa developed countries. competition policy, hand hand trade investment liberalization. adoption adequate legal framework competition helped avoid anti-competitive practices firms created healthy fair conditions . , competition legislation hand hand policies dealing , wider concerns social development, environmental protection equitable distribution benefits growth. opinion European Union, concerns part UNCTAD’ mandate, UNCTAD continue analysis , technical assistance , investment competition development angle. - 10 - contribute ongoing activities World Trade Organization field investment competition, lead adoption important international instruments. 17. representative United States America underlined importance stable predictable legal environment FDI, highlighted World Investment Report 1997. informed Commission initiative President United States, Summit Denver, Colorado, 26 September 1997, calling Partnership Economic Growth recognized greater efforts encourage investment countries, including Africa Caribbean, needed , enhance opportunities countries progress respect economic reform. 18. representative Norway commended secretariat organizational preparatory work Commission’ session, including pre-session consultations member States regional groups information document describing planned format meeting, expressed appreciation efforts “debating tools” traditional statements session. good reasons Commission closely national international policy capacity-building measures designed increase contribution FDI development. increased role investment world economy important factor strategies adopted development, UNCTAD examine issue closely. UNCTAD continued analytical work investment- related issues, time interested countries formulating policies guidelines, recommendations implementation, focusing country-specific activities, including technical cooperation, cooperation relevant organizations OECD, WTO, IMF World Bank. hoped Commission draw conclusions recommendations constitute basis future work UNCTAD area, create understanding complexities influencing investment decisions related capital flows. 19. concluding remarks, Chief International Investment, Transnationals Technology Flows Branch Division Investment, Technology Enterprise Development stated secretariat note suggestions formal informal discussions agenda item, respect policy relevance secretariat' work. recalled debate liberalization competition policy device set policy discussion motion, bringing range issues fore. challenge Commission’ discussion policy-oriented , , reach policy makers home. expressed , behalf Director Division, complimentary remarks work Division, including World Investment Report 1997. welcomed comments improve Report, , expressing appreciation cooperation individuals institutions preparation, acknowledged, , financial support Hong Kong, China; Norway Netherlands. - 11 - Chapter II EXAMINING AND REVIEWING EXISTING AGREEMENTS ON INVESTMENT TO IDENTIFY THEIR IMPLICATIONS FOR DEVELOPMENT, AS CALLED FOR IN PARAGRAPH 89 () OF “ PARTNERSHIP FOR GROWTH AND DEVELOPMENT” (Agenda item 4) 20. consideration item, Commission documentation: “Report Expert Meeting Existing Agreements Investment Development Dimensions” (TD//COM.2/5-TD//COM.2/EM.1/3) 21. introductory remarks, Chief International Investment, Transnationals Technology Flows Branch Division Investment, Technology Enterprise Development noted liberalization national frameworks foreign investment continued outstanding trend national policies. response , developments international level, UNCTAD IX mandate “identify analyse implications development issues relevant multilateral framework investment”. response mandate, intergovernmental machinery secretariat initiated number activities, view elucidating development dimension. panel discussion agenda item conceptualized objective mind. purpose process discussion development dimension. discussion throw light critical question, show UNCTAD forum countries freely explore policy issues build consensus area critical importance international economic relations. 22. Chairperson Expert Meeting Existing Agreements Investment Development Dimensions introduced Expert Meeting’ report Commission. explained main topic debate bilateral investment treaties (BITs), discussions focused BITs se, relevance multilateral framework investment development dimension international investment agreements. Participants discussed basic issues: reasons concluding BITs; issues addressed BITs; experience application BITs; role BITs development national law standards international law; development dimension. point, view discussions revealed concern failure existing investment agreements address development . shared view expressed agreed conclusions Expert Meeting, participants stressed deliberations Commission questions type provisions contributed attracting FDI addressing development concerns; similar work undertaken relation existing regional multilateral agreements. international community benefit Commission’ consideration development dimension investment agreements. 23. Chairperson Commission, introducing Panel Criteria Test Development Friendliness International Investment Agreements, noted increasing interest development impact international investment treaties, attributed - 12 - positive attitude Governments outward FDI. introduced panellists - . Samuel .. Asante, . Arghyrios Fatouros, . .. Ganesan . Patrick Robinson. 24. Secretary-General UNCTAD stressed central importance agenda item. , discussions foreign investment gradually important systemic issues world economy, strong linkages current debate liberalization financial markets issues raised. UNCTAD international organization reflect work full implications issues; organizations, WTO IMF, . emphasized FDI analysed isolation issues. , stressed importance contributing creation sound national production systems. Recalling lessons economic history, interest transnational corporations good corporate citizens, catalyst development transfer technology, managerial skills access markets. guarantee economic stability transnational corporations sought. 25. representative Venezuela stressed country' interest participating UNCTAD' discussions international investment agreements development dimensions, stimulated efforts gradually open sectors closed foreign investment. shared view bilateral investment agreements contribute attracting FDI, impact limited fact provide active policies promotion FDI transfer technology. , noted weaker countries unable influence balance rights obligations agreements. expressed concern countries ready sign agreements cost waiving rights stipulated international treaties, area intellectual property rights. , agreed view harmonize terms international treaties. Venezuela sought advantages negotiation multilateral framework investment, increase collective bargaining power small countries address development concerns. view, interesting issues discussed Expert Meeting Existing Agreements Investment Development Dimensions ( reflected report) linkages obligations OECD countries emanating Multilateral Agreement Investment commitments countries undertaken WTO. regard, noted satisfaction benefits privileges OECD instruments extended countries -favoured-nation basis. assured participants delegation' full continued support work Commission , , idea training courses negotiators international investment agreements, organized UNCTAD cooperation international organizations Governments. 26. spokesman African Group (Morocco) noted globalization liberalization foreign investment stimulated interest developing countries negotiating international investment agreements, participating WTO Working Group Relationship Trade Investment. Africa accounted - bilateral investment treaties signed countries. African countries participated subregional, regional interregional initiatives. deplored lack -African investment instrument investment forum, common position formulated. , participants UNCTAD regional investment symposium Fez - 13 - June 1997 stated, important organize regional meetings order continue analyse development dimension international investment treaties. Fez symposium, UNCTAD encouraged explore possibility organizing conference focus developed countries. view, UNCTAD developing countries achieve full effective participation international negotiations. underlined usefulness technical paper series issues relevant international investment agreements, prepared UNCTAD secretariat. asked secretariat organize training courses international investment instruments, seminars follow successful Divonne seminars 1996. 27. representative Switzerland noted common stress importance international investment development, dense network bilateral investment treaties built basis. believed international cooperation efforts enrich, fine-tune harmonize knowledge experience accumulated BIT network. efforts aim extending applying knowledge experience potential beneficiaries. opinion, UNCTAD forum transmitting - developing countries. stressed discussions UNCTAD potential multilateral framework investment encompass competences, including relating investment risks. offered country' continued firm support UNCTAD activities, prove difficult condition full sharing benefits FDI countries. 28. representative Japan supported idea building capacity developing countries area international investment, opinion yield results short run. international investment agreements , shared view development friendliness consistent trend liberalization. , endorsed view investment rules encourage FDI flows developing countries, shared concern biased, restrictive provisions obstacle flows. major role international investment agreements creating stability predictability, agreed real contradiction investor protection development objectives. noted social responsibility ethical conduct part corporate culture TNCs. stressed importance creating competitive markets strengthening competitiveness enterprises host economies, ensuring maximum efficiency consumer welfare. reason, advocated -discriminatory treatment foreign investors. Initiatives invest private sector, turn promoted Governments. desirable multilateral investment agreement play significant role supporting initiatives. 29. representative Luxembourg, speaking behalf European Union, shared interest delegations topic discussion, stimulated rich exchange views. work progressed, increasingly clear desire developed developing countries continue follow discussions investment closely international forums , , UNCTAD. noted number concrete questions emerged consideration impact existing agreements development process, possibility specific provisions foreign investors compelled conform investments development objectives host countries; possibility opening sectors foreign investment; possibility - 14 - dealing questions market access issues protection entry. extent international agreements focused protection investment entry, create stable climate encourage flows investment beneficial development. , effective protection expropriation element consistent development objective. Measures performance requirements problematic. European Union find effective development process. prescribing market access development-friendly agreements, delicate question. recognized countries liberal policies FDI number industries remained closed . , commitments future international investment agreements market access send positive signal seriousness countries' policies liberalization. 30. representative Brazil noted country, major developing host country large flows foreign direct investment, interested topic discussion. signed 20 bilateral investment treaties party increasing number regional agreements dealing investment. -sponsored UNCTAD seminars held Divonne OECD meeting Brazil Latin American countries. delegation thought Midrand mandate carried UNCTAD; , Expert Meeting Existing Agreements Investment Development Dimensions, Expert Meeting Investment Promotion Development Objectives, . looked activities publications secretariat, World Investment Report technical paper series issues relevant multilateral investment framework. emphasized important role UNCTAD promoting exchange ideas improving understanding issues involved international investment agreements. 31. representative Norway stressed importance analytical role played UNCTAD, demonstrated discussions place agenda item. emphasized importance coordinating work carried area multilateral forums, complementary manner. 32. representative India emphasized discussion item beginning process. Commission good start, work needed continue deeply issue investment development. issue sidetracked debates forums. requested inventory criteria mentioned discussions, examined member countries. India looked hosting regional seminar international investment agreements early 1998. 33. concluding remarks, Chief International Investment, Transnationals Technology Flows Branch Division Investment, Technology Enterprise Development meeting encouraging beginning process discussion needed -depth work. Noting traditional definition foreign direct investment broadened bilateral investment treaties, stressed implications broader definition. Finally, secretariat encouraged expressions appreciation support delegations. - 15 - Chapter III REPORTS OF THE SUBSIDIARY BODIES OF THE COMMISSION (Agenda item 5) 34. consideration item, Commission documentation: “Agreed conclusions Expert Meeting Investment Promotion Development Objectives” (TD//COM.2/EM.2/.1) 35. Chairperson Expert Meeting Investment Promotion Development Objectives, held 24 26 September 1997, presenting agreed conclusions Expert Meeting, main issues discussed, FDI promotion, outward FDI promotion investment incentives. 100 participants 88 countries part Meeting, including experts private sector representing wide range economic concerns. agreed conclusions Meeting addressed countries UNCTAD secretariat. 36. regard promotion FDI, countries needed elaborate promotion strategy targeting investors identify comparative advantages offer , impediments investment. promotion outward FDI, number international bodies engaged activities identified, bring contact agencies promoting FDI. investment incentives, countries met number basic criteria terms healthy economic environment adequate legal investment framework infrastructure attract increased FDI, incentives sufficient. 37. UNCTAD provide technical assistance, advisory services training, areas: identification impediments investment; elaboration formulation investment promotion strategies; investor targeting; establishment development industrial zones sites; establishment information systems investment promotion. point, classification investment recipient countries based size investment received criteria number jobs generated investments, increase -added production increased exports. regard investment statistics, greater harmonization standardization needed. 38. representative UNCTAD secretariat Expert Meeting enriched participation large number practitioners investment promotion agencies, company representatives perspectives locational decisions investors. Meeting guidance work UNCTAD secretariat agreed UNCTAD’ Advisory Services Investment Technology provide technical assistance specific areas investment promotion, collaborating UNIDO Multilateral Investment Guarantee Agency (MIGA). thanked donors UNDP providing extrabudgetary funds enabled UNCTAD furnish technical assistance areas 20 years, Swiss Government contribution UNCTAD’ Trust Fund newly - 16 - established quick response window technical cooperation projects. called continuation financial assistance donor countries UNDP. UNCTAD ready provide assistance host countries evaluating costs benefits incentive schemes. Finally, discussion outward investment promotion shown meeting cooperation outward investment agencies, active participation outward investment agencies. 39. representative Kenya recommendations Expert Meeting adopted, applied Governments private sector. developed countries partners developed countries joint responsibility key players development process. World Association Investment Promotion Agencies (WAIPA), congratulated UNCTAD support serving interim secretariat WAIPA, encouraged continue support. requested UNCTAD’ assistance creating capability establish investor tracking system Kenya’ investment promotion agency. Government Kenya decided Kenyan Investment Promotion Centre restructured, upgraded strengthened fall line international standards. regard experience member States ASEAN China investment promotion, proposed efforts identify impediments investment flows Africa, account experience. 40. spokesman African Group (Morocco) Group supported recommendations Expert Meeting, represented elements package improve environment attracting increased FDI. important Africa, lowest rate FDI. Expert Meeting recommended UNCTAD adopt system classification FDI recipient countries, classification UNCTAD’ analytical work ( World Investment Report) technical assistance activities. attention developed countries regard classification, regard technical assistance. Finally, supported request Kenya identification impediments investment flows Africa. 41. representative Brazil Expert Meeting informative, issue investment policies private sector decisions investment locations. recommendations paragraph 9 Expert Meeting’ agreed conclusions reflected Commission’ report. 42. representative Paraguay expert country attend Expert Meeting lack funding, requested assistance experts enable attend meetings. noted Meeting’ agreed conclusions countries successful attracting FDI , FDI inflows concentrated small group countries. countries Latin America receiving significant FDI inflows region’ markets integrated. important seek programmes projects promoted diversification exports investment natural resources infrastructure order increase investment possibilities. incentives, topic remained controversial. Incentives compulsory attracting FDI, elements undoubtedly important, size market stable economic political environment, parameters differed countries. requested UNCTAD secretariat conduct work varying impact incentives countries. - 17 - supported agreed conclusions Expert Meeting , UNCTAD’ support investment promotion, countries increase investment. 43. representative Zambia supported statement representative Kenya, emphasized importance advantage investment experiences Asia China, including Hong Kong. 44. representative UNCTAD secretariat due note suggestions relating UNCTAD’ work, analytical work technical cooperation. hoped funds forthcoming UNCTAD respond requests assistance. regard, attendance Expert Meeting 18 experts developed countries developing countries funds Netherlands, UNDP European Union. 45. Chairperson Expert Meeting Investment Promotion Development Objectives, referring issue classification investment recipient countries, agreed conclusions Expert Meeting sought distinction countries order achieve broadest consensus . Countries aware wealth , resources correctly, attract increased FDI. Action Commission 46. plenary meeting 2 October 1997, Commission Investment, Technology Related Financial Issues endorsed agreed conclusions Expert Meeting Investment Promotion Development Objectives, contained document TD//COM.2/EM.2/.1. - 18 - Chapter IV OTHER BUSINESS Report Vice-President World Association Investment Promotion Agencies (Agenda item 7) 47. Vice-President World Association Investment Promotion Agencies (WAIPA) reported Annual Conference WAIPA, held Geneva 23 27 September 1997. WAIPA membership 95 investment promotion agencies (IPAs), 67 represented Conference. present representatives CARICOM, MIGA, UNCTAD, UNDP, UNIDO private sector. Conference held joint meetings Expert Meeting Investment Promotion Development Objectives. Discussions held issues multilateral framework investment development dimension, export processing zones, targeting investors, locational decisions investors, outward investment promotion measures investment incentives. field trip organized technology park Geneva. Conference General Assembly WAIPA adopted amendments WAIPA Statute, membership, regional chapters financing. amendments permitted full integration AFRIPA African chapter WAIPA, establishment independent WAIPA secretariat 1998. , UNCTAD continue act WAIPA’ secretariat. work programme adopted detailed WAIPA activities year. UNCTAD, UNIDO MIGA pledged support WAIPA execution key elements work programme. decided hold Annual Conference WAIPA 14 18 September 1998. - 19 - Chapter ACTION BY THE COMMISSION AND PROCEEDINGS OF THE CLOSING PLENARY Action Commission 48. 15th (closing) plenary meeting 3 October 1997, Commission adopted draft agreed recommendations agenda items 3 4. ( text agreed recommendations, annex .) 49. note “Summary Chairperson informal discussions ‘Liberalization competition policy’” agenda item 3 (TD//COM.2/.5), agreed incorporate report. ( text summary, annex II.) 50. note “Chairperson’ summary informal discussions agenda item 4”, agreed incorporate report. ( text summary, annex III.) 51. addition, Commission recommended Trade Development Board meetings expert level held: () Examination review existing regional multilateral investment agreements development dimensions pursuance mandate paragraph 89 () “ Partnership Growth Development”; (ii) Environmental accounting: examination national standards regulations environmental financial accounting, identification key environmental performance indicators relation financial performance (Intergovernmental Working Group Experts International Standards Accounting Reporting); (iii) Competition law policy (Intergovernmental Group Experts Restrictive Business Practices);1/ (iv) growth domestic capital markets, developing countries, relationship foreign portfolio investment. Closing statement 52. Vice-Chairperson interesting exchanges Commission FDI liberalization competition policy, criteria development friendliness investment decisions. proceedings session enhanced format deliberations - debate panel discussion - participation experts representatives civil society. informative insightful. 1/ specific topic Meeting recommended November 1997. - 20 - 53. Bureau meetings, including extended open-ended , member States expressed desire reflect Commission’ working methods. connection, planned hold informal consultations Bureau immediately substantive session Trade Development Board order matter. , report outcome present session Commission related matters consultations President Board November. - 21 - Chapter VI ORGANIZATIONAL MATTERS . Opening session 54. session Commission Investment, Technology Related Financial Issues opened 29 September 1997 Ms. Lilia Bautista, Chairperson session Commission. . Election officers (Agenda item 1) 55. 1st plenary meeting, 29 September 1997, Commission elected Bureau : Chairperson : . Jaroslaw Pietras (Poland) Vice-Chairpersons : . Patrick étral (Switzerland) . Juan Francisco Misle Girand (Venezuela) . Terry Noade (United Kingdom Great Britain Northern Ireland) . André Oberholzer (South Africa) . Behzad Alipour Tehrani (Islamic Republic Iran) Rapporteur : . Sek Wannamethee (Thailand) . Adoption agenda organization work (Agenda item 2) 56. meeting, Commission adopted provisional agenda circulated document TD//COM.2/6. , agenda session : 1. Election officers 2. Adoption agenda organization work 3. developments foreign direct investment trends policies 4. Examining reviewing existing agreements investment identify implications development, called paragraph 89 () “ Partnership Growth Development” - 22 - 5. Reports subsidiary bodies Commission 6. Provisional agenda session Commission 7. business 8. Adoption report . Provisional agenda session Commission (Agenda item 6) 57. 15th (closing) plenary meeting, 3 October 1997, Commission approved draft provisional agenda session, account Bureau’ decision interact issues sequencing detailed content items. ( provisional agenda, annex IV.) . Adoption report Commission (Agenda item 8) 58. 15th (closing) plenary meeting, 3 October 1997, Commission adopted draft report session (TD//COM.2/.4 Add.1), subject amendments member States summaries statements, authorized Rapporteur complete text report light proceedings closing plenary. - 23 - ANNEXES Annex AGREED RECOMMENDATIONS Agenda item 3 - developments foreign direct investment trends policies 1. Commission underlines increasing importance FDI world economy crucial role developing countries economies transition respect capital formation, acquisition technology skills, organizational managerial practices, access markets. confirms importance policy-oriented research analysis investment-related issues, including determinants FDI today’ liberalizing globalizing world economy. 2. Commission recognizes countries undertaken range measures attract FDI liberalization promotion investment. Commission encourages countries continue pursue coherent coordinated policies, including creation domestic legal framework stable economic environment, attract foreign direct investment order benefit contribution development. 3. Commission recognizes specific developed countries, Africa. encouraging note flows FDI LDCs slightly improved. Commission calls greater acknowledgement positive developments Africa, including signs improved investment performance unexploited opportunities . secretariat analyse experiences selected LDCs developing countries Africa begun attract increased flows FDI, view drawing conclusions assistance efforts LDCs developing countries attract investments. Commission recommends 1998 World Investment Report reflect analysis. Commission recommends secretariat explore ways disseminating information form fact sheets Internet order widely potential investors. Commission recommends undertaking technical assistance activities, including evaluation Africa Connect recommendations future action follow-, Investment Policy Reviews, Science Technology Innovation Policy Reviews. 4. Commission notes FDI liberalization strengthening competition policy complementary countries guard restrictive business practices anti-competitive practices firms maximize benefits arise liberalization. principal objective competition policy maintain encourage economic efficiency welfare. Countries develop understanding competition policy implications, content competition law institutional arrangements, defined context specific circumstances countries, including developmental concerns. International cooperation competition issues encouraged. - 24 - 5. Commission calls work elucidate elements competition policy benefits gained , achieve coherence FDI liberalization, trade policy competition policy. , Commission calls reports experiences gained international cooperation competition policy issues mechanisms ; impact competition policy inflows FDI growth domestic economy. important area increase understanding interrelationship FDI liberalization competition policy, cooperation WTO. Technical cooperation UNCTAD needed, aimed helping countries develop competition law policies , , improve content structure competition policy institutional arrangements. Agenda item 4 - Examining reviewing existing agreements investment identify implications development, called paragraph 89 () “ Partnership Growth Development” 6. Commission takes note report Expert Meeting Existing Agreements Investment Development Dimensions, focused bilateral investment treaties. Building results Expert Meeting advancing discussions policy level, Commission exchange views criteria test development friendliness international investment agreements. 7. Commission considers important address continue work development dimension international investment arrangements future. 8. Commission notes UNCTAD’ work programme multilateral framework investment, aimed building capacity developing countries ( economies transition), training advice, view helping countries participate effectively discussions international investment arrangements. involves, , exploring individual key aspects FDI depth , exploring range issues considered, helping countries identify interests , , ensuring development dimension addressed. importance training noted. carrying tasks, UNCTAD pay special attention requirements developed countries, African countries. Commission notes importance regional seminars symposia recommends continue. notes appreciation contribution UNCTAD WTO Working Group Relationship Trade Investment encourages cooperation field. 9. UNCTAD continue valuable work analytical research policy analysis determining assessing developmental implications issues related multilateral framework investment accordance paragraph 89() Midrand Declaration. enable UNCTAD deepen understanding issues involved, provide practical recommendations Governments technical assistance area. - 25 - Annex II SUMMARY BY THE CHAIRPERSON OF THE INFORMAL DISCUSSIONS ON “LIBERALIZATION AND COMPETITION POLICY” (Agenda item 3) 1. Discussion agenda item 3 began informal discussion FDI liberalization competition policy, started debate group invited experts proposition “ foreign direct investment policy liberalized, important competition policy ”. 2. arguments put favour proposition, supporting view FDI liberalization competition policy complementary closely linked competition policy essential reaping benefits liberalization growth welfare. important arguments included : , objective liberalization, encouraging FDI, thwarted private cartels firms countries agreed ' markets. Similarly, firms country FDI acquiring essential inputs making impossible competitors enter production. kind restrictive business practice hindering FDI involved joint ventures, , unobjectionable , involve ancillary restraints exclusive technology-sharing arrangements prevented entry firms industry market. Competition law application prevent agreements arrangements private firms. 3. , FDI entered countries ( developed countries) mergers acquisitions, lead concentrated markets create scope anti-competitive practices firms. Competition law reviewed controlled mergers considered reduce possibility , , deal situations privatization, deregulation provision incentives market protection foreign investors potential create market power stifle competition. , emphasized countries liberalized FDI policies moved regional integration arrangements, adoption comparable competition policies , increasingly, creating level playing field condition participating arrangements. 4. argued rapid increase FDI years, reflecting success liberalization policies, closely related pursuit competition adoption competition policy. fact, competition policy considered integral part liberalization, occur substantial extent effective constant competition advocacy concern competition. 5. respect resources required establishing institutional infrastructure designing implementing set rules regulations, emphasized costs involved overestimated. costs implementing competition policy geared size market adaptation policy market, exercise economy ways. small economies, , costs lowered relying regional competition policy separate national policy. Costs implementation national competition policy - 26 - minimized recognizing , small markets, concentration important ensuring contestability markets. Costs implementation lowered setting thresholds merger review relying private resources studies industries (.. relying trade associations). Competition advocacy entrusted competition agencies institutions groups society, universities, technical institutions international organizations, reducing costs related important activity. suggested competition policy overly costly, benefits competition policy worth cost. 6. arguments proposition, supporting view competition policy important , liberalization ( increasing liberalization) FDI policy linked greater competition policy. argued common-sense point view, linking competition policy liberalization emphasizing importance monitoring restraining foreign investors, .. entered mergers acquisitions, sound, purpose liberalization encourage investment protect incumbent firms. important encourage production ensure competition. fact FDI place increasing amounts countries competition policy laws suggested, , competition policy important factor investors. 7. economic point view, argued directing resources building infrastructure skills base designing implementing competition policy sound proposition developing countries. Establishing applying effective competition regime comparable existed developed countries United States European Union required substantial resources, financial human. developing countries, important present stage establish - FDI liberalization, reduction tariff -tariff barriers trade, domestic deregulation - market structures worked. 8. argued, , developing countries, steps liberalization, privatization deregulation represented dramatic increase openness industries markets entry suppliers, long increasing competition markets. Competition law competition authority introduced due . 9. format debate designed bring positions relief marshal arguments related interface FDI liberalization competition policy, open discussion debate led convergence views relationship investment policies competition policy broader framework liberalization, privatization deregulation countries. Speakers drew experiences developing countries economies transition, developed countries. general agreement importance competition development growth. agreement role trade liberalization open investment policies play creating contestable markets conducive competition. respect privatization, important source FDI countries, participants drew attention conflict fiscal efficiency objectives arose Governments wished maximize revenues sale state monopolies piece. - 27 - 10. agreement broader framework liberalization policy , competition policy . Views converged effect good competition laws enforcement agencies gave positive signal foreign investors. Competition authorities enhance entry foreign investment advocating dismantling government-sanctioned domestic cartels advocating trade liberalization. occur, competition agencies needed protect competition competitors considerable autonomy. 11. day, difference opinion remained related precise timing urgency attached adoption competition law establishment institutions implementation. participants felt tackling broader issues related market structure liberalization, privatization deregulation priority. held institutional background skills weak, toothless competition agency result; broader issues related market structures adequately tackled, operate inefficiently. , , asserted costs complexities competition policy enforcement overstated. pointed historical adaptability competition policies, argued competition advocacy difficult conceive absence autonomous competition agency. argued fruits trade investment liberalization achieved fully adequate competition policies put place advance establishment policies send signal foreign investors indicating commitment Governments follow transparent market-oriented path. 12. debate discussion raised questions competition policy context regionalization globalization markets. participants drew attention increased concentration global markets products time national markets attracting players. suggested definition relevant markets account emergence regional markets Europe Latin America. context, countries understand modalities international cooperation national competition agencies. avoid conflicting decisions competition authorities, , , degree joint enforcement rules. - 28 - Annex III CHAIRPERSON’ SUMMARY OF INFORMAL DISCUSSIONS UNDER AGENDA ITEM 4 1. item introduced secretariat presentation Chairman Expert Meeting Existing Agreements Investment Development Dimensions, informal panel discussion organized secretariat “Criteria test development friendliness international investment agreements”. Building results Expert Meeting, panellists considered number specific criteria , respective views, elements judge international investment agreements bilateral, regional international character conducive development. 2. discussions important subject beginning process exchanging views developmental principles components international frameworks foreign direct investment. discussions underlined number criteria, including: creation stable, predictable transparent framework encourage protect FDI flows; mutuality benefits; enhancement ability pursue growth development. development friendliness investment agreements broader context types policy countries pursue order promote growth development determinants influence location economic activities. 3. regard criteria determining development friendliness international agreements, considered secretariat prepare catalogue criteria suggested interested delegations. - 29 - Annex IV LIST OF SPEAKERS AND PANELLISTS Agenda item 3 Debate: “Liberalization competition policy” Proposition: “ foreign direct investment policy liberalized, important competition policy ” Chairperson: Frééric Jenny Chairperson, Competition Law Policy Committee, OECD Chairperson, Working Group Interaction Trade Competition Policy, WTO Vice-Président, Conseil de la Concurrence, France Speakers: Joel Davidow Attorney--Law, Senior Partner, Ablondi, Foster, Sobin Davidow, .., United States America Gesner José Oliveira Filho President, Administrative Council Economic Defense, Ministry Justice, Brazil Donald . Lecraw Professor, Richard Ivey School Business, University Western Ontario, Canada Ricardo Paredes Professor, Department Economics, University Chile President, Chilean Antitrust Commission Agenda item 4 Panel discussion: “Criteria test development friendliness international investment agreements” Panellists: ... Asante President, International Legal Investment Consultants Limited, Ghana Chairman, Ghana Arbitration Centre Arghyrios Fatouros Professor International Law University Athens, Greece - 30 - .. Ganesan Commerce Secretary, Government India Chairman, Expert Group Study Issues Related Multilateral Agreement Investment, Government India Patrick Robinson Deputy Solicitor-General Jamaica - 31 - Annex PROVISIONAL AGENDA FOR THE THIRD SESSION OF THE COMMISSION 1. Election officers 2. Adoption agenda organization work 3. developments foreign direct investment trends policies 4. Examining reviewing existing agreements investment identify implications development, called paragraph 89 () “ Partnership Growth Development” 5. Reports subsidiary bodies Commission 6. Provisional agenda fourth session Commission 7. business 8. Adoption report - 32 - Annex VI ATTENDANCE */ 1. States members UNCTAD, members Commission, represented session: Algeria Madagascar Andorra Malaysia Argentina Malta Austria Mauritius Bahrain Mexico Bangladesh Morocco Belarus Myanmar Benin Nepal Bolivia Netherlands Brazil Nigeria Bulgaria Norway Chile Pakistan China Panama Colombia Paraguay Costa Rica Philippines Croatia Poland Cuba Portugal Czech Republic Republic Korea Democratic People' Romania Republic Korea Russian Federation Denmark Saudi Arabia Dominican Republic Senegal Ecuador South Africa Egypt Spain Ethiopia Sri Lanka Finland Sudan France Sweden Gambia Switzerland Germany Syrian Arab Republic Ghana Thailand Greece Yugoslav Haiti Republic Macedonia Honduras Trinidad Tobago India Tunisia Indonesia Turkey Iran (Islamic Uganda Republic ) United Kingdom Great Britain Ireland Northern Ireland Israel United Republic Tanzania Italy United States America Jamaica Uruguay Japan Venezuela Jordan Viet Nam Kazakstan Yemen Kenya Zambia Luxembourg */ list participants, TD//COM.2/INF.2. - 33 - 2. United Nations Environment Programme represented session. 3. specialized agencies related organization represented session: International Monetary Fund United Nations Industrial Development Organization World Trade Organization represented session. 4. intergovernmental organizations represented session: Arab Labour Organization Commonwealth Secretariat European Community Islamic Development Bank Organization African Unity Organisation Economic -operation Development 5. -governmental organizations represented session: General Category International Confederation Free Trade Unions International Federation Business Professional Women Lutheran World Federation World Federation United Nations Associations 6. organization, specially invited secretariat, attended session: Foundation Hernandiana ----- TD//44/14 TD//COM.2/7 CONFERENCE DES NATIONS UNIES SUR LE COMMERCE ET LE DEVELOPPEMENT RAPPORT DE LA COMMISSION DE 'INVESTISSEMENT, DE LA TECHNOLOGIE ET DES QUESTIONS FINANCIERES CONNEXES SUR SA DEUXIEME SESSION tenue au Palais des Nations, à Genève, du 29 septembre au 3 octobre 1997 NATIONS UNIES Distr. GENERALE TD//44/14 TD//COM.2/7 3 novembre 1997 FRANÇAIS Original : ANGLAIS RAPPORT DE LA COMMISSION DE 'INVESTISSEMENT, DE LA TECHNOLOGIE ET DES QUESTIONS FINANCIERES CONNEXES SUR SA DEUXIEME SESSION tenue au Palais des Nations, à Genève, du 29 septembre au 3 octobre 1997 GE.97-52030 () - 3 - TABLE DES MATIERES Chapitre Paragraphes Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 - 5 . Evolution écente de 'investissement étranger direct des politiques dans ce domaine (point 3 de 'ordre du jour) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 - 19 II. Examen des accords 'investissement existants en vue de éterminer leurs incidences sur le éveloppement, conformément au paragraphe 89 ) du "Partenariat pour la croissance le éveloppement" (point 4 de 'ordre du jour) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 - 33 III. Rapports des organes subsidiaires de la Commission (point 5 de 'ordre du jour) . . . . . . . . . . . . . 34 - 46 IV. Questions diverses (point 7 de 'ordre du jour) . . . 47 . écisions de la Commission travaux de la éance pléniè de clôture . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 - 53 VI. Questions 'organisation . . . . . . . . . . . . . . . 54 - 58 Annexes . Recommandations concertées (points 3 4 de 'ordre du jour) II. ésumé des discussions informelles sur "La libéralisation la politique de concurrence" établi par le Président (point 3 de 'ordre du jour) III. ésumé des discussions informelles sur le point 4 de 'ordre du jour établi par le Président IV. Liste des orateurs animateurs . Ordre du jour provisoire de la troisiè session de la Commission VI. Participation - 4 - INTRODUCTION 1. La deuxiè session de la Commission de 'investissement, de la technologie des questions financières connexes eu lieu au Palais des Nations, à Genève, du 29 septembre au 3 octobre 1997. Au cours de cette session, la Commission tenu sept éances plénières (8è à 15è éance) nombre de éances informelles. 2. Egalement pendant la session ont eu lieu ébat sur le è de "La libéralisation la politique de concurrence", au cours duquel éé examiné la proposition suivante : " la politique en matiè 'investissements étrangers directs est libéralisé, la politique de concurrence devient importante", une éunion-ébat informelle sur les "Critères permettant 'évaluer 'intéê pour le éveloppement des accords internationaux 'investissement". éclarations liminaires 3. La Présidente de la Commission à sa premiè session rappelé les travaux entrepris par la Commission au cours de sa premiè anné, en soulignant en particulier les ésultats des deux premières éunions 'experts convoquées par la Commission, à savoir la éunion 'experts sur les accords existant en matiè 'investissement leurs incidences sur le éveloppement la éunion 'experts sur la promotion de 'investissement les objectifs de éveloppement. Elle é qu' consensus sur le statut des deux groupes intergouvernementaux 'experts - le Groupe intergouvernemental 'experts du droit de la politique de la concurrence le Groupe de travail intergouvernemental 'experts des normes internationales de comptabilité de publication - avait éé obtenu, elle 'est élicité des efforts éalisé par toutes les parties intéressées, en particulier par le Président le Vice-Président du Conseil du commerce du éveloppement. En conclusion, elle souligné le ôle important de la Commission dans les années à venir, concernant en particulier le processus en cours de en dynamique de mondialisation animé par des flux 'investissement étranger direct (IED) 'investissement étranger de portefeuille croissants. 4. Le Secrétaire ééral de la CNUCED dit la deuxiè session de la Commission était une éunion une étape importantes pour le premier examen à mi-parcours de la CNUCED aprè la neuviè session de la Conférence tenue à Midrand. Il évoqué la nouvelle organisation des discussions pour le ébat sur 'interaction de la libéralisation des IED de la politique de concurrence encouragé les pays membres à participer activement à ce ébat, ainsi qu'aux discussions sur des critères permettant 'évaluer 'intéê pour le éveloppement des accords 'investissement. Le Secrétaire ééral mentionné les travaux entrepris par la CNUCED sur éventuel cadre multilatéral pour 'investissement, en rappelant à cet égard la premiè éunion 'experts convoqué par la Commission sur les investissements bilatéraux, le colloque égional tenu à Fez la participation de la CNUCED au Groupe de travail de 'OMC sur les relations entre le commerce 'investissement. Il souligné les travaux avaient commencé sur une érie de documents techniques portant sur des questions en rapport avec éventuel cadre multilatéral pour 'investissement, le secrétariat inaugurerait le volet formation de ce programme de travail avec éminaire - 5 - de formation qui serait organisé dans le courant de 'anné à 'Ecole des cadres des Nations Unies de Turin, qu' dialogue entre le secteur public le secteur privé sur ces questions avait éé lancé, dont le premier éément serait une éunion organisé conjointement par la CNUCED la Table ronde européenne 'industriels en écembre 1997. 5. Le Président dit 'investissement étranger direct était devenu le principal mode de livraison de biens services sur les marché extérieurs ' des moteurs de la mondialisation. Il évoqué la multiplication écente des discussions des égociations sur des questions se rapportant à 'investissement international, ce qui conférait aux travaux de la Commission une dimension ébordant largement le cadre de la CNUCED. Dans ce contexte, il souligné le ôle de la Commission en tant qu'instance universelle de discussion exempte des tensions 'une égociation. Présentant 'ordre du jour, le Président particulièrement évoqué le ébat à venir sur 'interaction de la libéralisation des IED de la politique de concurrence, ainsi la éunion-ébat sur des critères permettant 'évaluer 'intéê pour le éveloppement des accords 'investissement. - 6 - Chapitre EVOLUTION RECENTE DE 'INVESTISSEMENT ETRANGER DIRECT ET DES POLITIQUES DANS CE DOMAINE (Point 3 de 'ordre du jour) 6. Pour 'examen de ce point, la Commission était saisie du document suivant : "Rapport sur 'investissement dans le monde 1997 : Les sociéé transnationales, la structure des marché la politique de concurrence - Vue 'ensemble" (UNCTAD/ITE/IIT/5 (Overview)). 7. Dans ses observations liminaires, le Chef du Service de 'investissement international, des sociéé transnationales des flux de technologie de la Division de 'investissement, de la technologie du éveloppement des entreprises 'est appuyé sur le World Investment Report 1997 pour mettre en relief les trois aspects fondamentaux de 'évolution écente de 'investissement étranger direct des politiques dans ce domaine. Le premier aspect était 'ampleur le dynamisme de 'actuelle expansion des IED. De nouveaux records avaient éé établis concernant les flux (350 milliards de dollars en 1996) les stocks (3 200 milliards de dollars en 1995) mondiaux 'IED, les ventes globales de sociéé affiliées à des sociéé étrangères (7 000 milliards de dollars en 1995, à comparer avec des exportations mondiales se chiffrant à 6 000 milliards de dollars), le nombre de fusions rachats 'entreprises (estimé en valeur à prè de la moitié des importations mondiales 'IED en 1996), le nombre de sociéé transnationales ( de 45 000 au dernier recensement), le nombre de sociéé affiliées à des sociéé étrangères (280 000) dans le monde. Il attiré 'attention sur le fait de nouveaux calculs proposé dans le World Investment Report 1997 afin 'évaluer la valeur éelle de 'investissement total dans la production internationale éalisé par des sociéé affiliées à des sociéé transnationales établissaient cette valeur à 1 400 milliards de dollars, soit quatre fois les flux mondiaux 'IED. en juger par une enquête éalisé par la CNUCED en collaboration avec Invest France Arthur Anderson, tout indiquait 'expansion des IED se poursuivrait. 8. Le deuxiè aspect concernait 'importance croissante des pays en éveloppement seulement en tant pays 'accueil 'investissements étrangers directs, mais aussi en tant sources 'investissements directs extérieurs. disposait ' nombre 'indicateurs de la croissance des investissements extérieurs des pays en éveloppement : la part de ces pays dans les flux mondiaux 'IED extérieurs était passé de moins de 5 % au é des années 80 à 15 % en 1996; 40 % des investissements étrangers dans les pays 'Asie du Sud, de 'Est du Sud-Est provenaient 'autres pays de la ê égion; les avoirs étrangers des 50 grandes sociéé transnationales établies dans des pays en éveloppement avaient augmenté de 280 % - prè de dix fois vite ceux des 100 premières sociéé transnationales au monde; en 1995, pour la premiè fois, deux entreprises de pays en éveloppement figuraient sur la liste des 100 premières sociéé - 7 - transnationales au monde. Parallèlement, 'importance des pays en éveloppement en tant pays 'accueil 'IED avait encore augmenté, comme en émoignait 'accroissement de leur part des importations mondiales 'IED - 30 % en 1995, 37 % en 1996. Tous les pays en éveloppement avaient enregistré une hausse de leurs entrées 'IED en 1996, mais 'érique latine avait obtenu de meilleurs ésultats 'Asie du Sud, de 'Est du Sud-Est - vaste égion 'accueil - tandis la part de 'Afrique restait relativement modeste. 'Europe centrale orientale était une égion ù les flux 'IED avaient diminué en 1996, en partie du fait de 'achèvement des programmes de privatisation dans quelques-uns des principaux pays 'accueil. 9. Le troisiè aspect avait trait à 'importance de la politique de concurrence dans le contexte de la libéralisation des IED. Une grande partie de 'expansion écente de ces investissements avait éé due à la libéralisation des politiques en matiè 'investissements étrangers directs, principalement par la levé des restrictions à 'entré le renforcement des normes de traitement concernant ce type 'investissement. Les données relatives à 'évolution des politiques indiquaient 'écrasante majorité des changements avait éé dans le sens de la libéralisation. Il importait toutefois de veiller à ce les restrictions publiques ne soient pas remplacées par des restrictions privées telles entente pratiques restrictives ou anticoncurrentielles. La éduction des obstacles aux IED le renforcement des normes de traitement devaient donc aller de pair avec bon fonctionnement des marché. Dans ce contexte, la politique de concurrence occupait le devant de la scène, il existait lien direct, écessaire de en fort entre la libéralisation des IED la politique de concurrence. Ce lien était une question importante, à laquelle une attention particuliè devrait être accordé dans le cadre aussi bien ' ébat informel des éances plénières de la Commission. 10. La porte-parole du Groupe latino-éricain caraï (Paraguay) dit la deuxiè session de la Commission de 'investissement, de la technologie des questions financières connexes se tenait à moment opportun. Comme il avait éé souligné dans le World Investment Report 1997 , les pays faisaient des efforts sans préédent pour adopter les mesures le susceptibles 'attirer des investissements étrangers directs. La égion latino-éricaine caraï avait enregistré des flux records 'IED en 1996, grâce, notamment, aux efforts à long terme consentis en matiè de libéralisation, de privatisation de éforme économique. aspect important encore était la diminution de la concentration éographique sectorielle des flux 'IED. En érique latine dans les Caraïbes, 'intégration égionale avait joué ôle crucial dans 'accroissement des apports 'IED, compris les flux intrarégionaux (provenant principalement 'Argentine, du Brésil, du Chili, du Mexique du Venezuela) qui représentaient actuellement une part appréciable du total des IED dans les pays de la égion. De , les secteurs 'accueil de ces investissements 'étaient diversifié. La situation concernant les investissements de portefeuille était toutefois différente. Le principal problè concernant ces investissements était leur instabilité, ainsi qu'une forte concentration sur les marché les matures représentant une importante capitalisation boursiè niveau élevé de liquidité. 'ù 'intéê particulier du Groupe latino-éricain caraï pour les travaux consacré à cette question à la CNUCED. Concernant le lien entre la libéralisation des IED - 8 - la politique de concurrence, puisque 'objectif ultime de la libéralisation des investissements était le éveloppement économique, il importait 'empêcher des pratiques commerciales restrictives ne éduisent à éant les avantages de la libéralisation. En préservant 'efficacité du marché les intéêts des consommateurs, les politiques de concurrence 'innovation pouvaient jouer ôle fondamental. Les pays latino-éricains avaient entrepris, aux niveaux national intrarégional, 'analyser les politiques 'investissement de concurrence de formuler des recommandations pertinentes. Pour ce qui était des travaux de la CNUCED, il était recommandé de suivre une équence logique selon laquelle les ésultats des éunions de groupes 'experts alimenteraient les travaux de la Commission. Sur cette base, le Groupe latino-éricain caraï attendait des conclusions pratiques éalistes de la part de la Commission, qui conduiraient à des mesures concrètes pour renforcer les politiques relatives à 'investissement, à la technologie à la concurrence dans les pays membres. 11. La porte-parole du Groupe asiatique de la Chine (Philippines) dit les pays asiatiques avaient beaucoup libéralisé leurs égimes 'IED leurs égimes commerciaux, avaient passablement ééglementé privatisé leurs industries, ce qui avait facilité 'entré de nouvelles entreprises étrangères. La libéralisation était moyen 'encourager la concurrence interentreprises sur les marché des pays 'accueil, mais elle pouvait aussi créer des conditions potentiellement éfavorables à la concurrence. Elle pouvait entraîner une concentration de la structure des marché propice à des pratiques privées restreignant la concurrence. Les risques à cet égard étaient grands dans les pays en éveloppement 'accueil, ù les entreprises locales avaient encore beaucoup à faire pour accroître leur compétitivité dans de nombreuses branches 'activité. Ainsi, pour tirer pleinement profit de la libéralisation des IED, les pays devaient veiller à ce les obstacles églementaires à 'entré 'entreprises (qui avaient éé éduits) ne soient pas remplacé par des pratiques anticoncurrentielles au niveau des entreprises privées, étrangères ou locales. Une politique de concurrence étayé par une égislation adéquate pouvait contribuer à ce la libéralisation des IED ait pour effet 'accroître 'efficacité du marché les gains pour les consommateurs , à terme, de promouvoir le éveloppement. Dans plusieurs pays asiatiques, une telle politique était éà bel bien appliqué. Il pouvait toutefois se présenter des situations particulières ù 'adoption 'une politique de concurrence proprement dite serait considéé comme moins prioritaire : dans certains pays, en particulier des petits pays, la concurrence des importations des entreprises étrangères pouvait être suffisante pour limiter les risques de pratiques commerciales restrictives de la part des entreprises privées, tandis dans 'autres pays, le manque de ressources financières humaines pour 'application effective 'une égislation sur la concurrence pouvait limiter la capacité 'adopter une politique de concurrence, du moins dans avenir immédiat. Par ailleurs, les droits de propriéé intellectuelle pouvaient aussi, parfois, donner lieu à des pratiques anticoncurrentielles, par exemple dans le cas des accords de licence, compris en relation avec des IED. Les pays asiatiques tenaient, comme 'autres pays, à ce des pratiques anticoncurrentielles 'entravent ni 'annulent la éalisation des avantages pour leur économie 'une grande libéralisation de 'investissement du commerce. cet égard, - 9 - les travaux de la CNUCED sur 'Ensemble de principes de ègles équitables convenus au niveau multilatéral pour le contrôle des pratiques commerciales restrictives, auxquels les pays asiatiques avaient activement participé, avaient éé fort utiles. Etant donné la mondialisation croissante du marché de nombreux biens services, la coopération internationale en matiè de concurrence était importante, il était écessaire 'accorder toute 'attention voulue aux questions de concurrence dans toute discussion internationale sur instrument-cadre pour 'investissement. 12. Le porte-parole du Groupe africain (Maroc) appelé 'attention sur 'importance absolue relative de 'investissement étranger direct dans 'économie mondiale souligné 'IED jouait ôle essentiel dans le éveloppement, par le biais de la formation de capital, du transfert de technologie ou de 'accè aux marché. Les pays africains 'avaient ç qu'une faible partie des apports destiné au tiers monde, malgré leurs efforts pour é leur politique, procéder à des ajustements structurels libéraliser ééglementer le commerce 'IED. La grande majorité 'entre eux était resté en marge des courants 'investissement. Cela tenait peut-être à ce , bien souvent, avait seulement mis 'accent sur les ôé égatifs de 'Afrique, les publications tendant à présenter le continent comme une égion dangereuse pour les investisseurs. Il fallait changer 'attitude attirer 'abord 'attention sur les bons ôé de 'Afrique les ébouché qu'elle offrait. Les aspects positifs étaient nombreux : les pays africains 'employaient tous à consolider leur politique macro-économique, ainsi qu'à é assainir leur économie. La communauté internationale devait étayer leurs efforts, seulement pour aider 'Afrique, mais encore pour en faire éritable partenaire de éveloppement. La CNUCED pouvait jouer ôle utile dans ce domaine, en veillant à ce ses publications rendent compte des aspects positifs de 'économie africaine à ce les faits soient préé de faç à susciter 'intéê des investisseurs étrangers pour le continent. Elle pourrait publier diffuser aussi largement des fiches descriptives sur 'Afrique, fournir une assistance technique pour la éfinition de la politique 'investissement 'organisation de éunions avec des investisseurs. 13. Le représentant du élarus dit son pays avait mis en oeuvre des éformes pour créer une économie de marché participer au systè commercial international. Le Gouvernement avait établi programme visant à favoriser 'investissement étranger direct, qui prévoyait notamment 'établissement 'une zone de libre-échange ainsi des éformes fiscales, monétaires budgétaires. Les possibilité 'investissement étranger étaient nombreuses au élarus, en particulier dans la étrochimie, les matériaux de construction, les industries alimentaires, 'emballage 'électronique. 14. Le représentant du Mexique dit 'IED jouait grand ôle dans le éveloppement économique, en particulier grâce au transfert de technologie à la création 'emplois. 'investissement étranger au Mexique était en plein essor. En 1994 1996, 'IED avait repréé 10 % de 'investissement total dans les pays en éveloppement, 40 % de 'investissement étranger dans la égion de 'érique latine des Caraïbes. 'intégration égionale avait beaucoup contribué seulement à la promotion de 'IED, mais encore à 'élargissement des perspectives 'exportation. propos du World Investment Report 1997 , le représentant appelé 'attention sur le fait , dans le - 10 - chapitre consacré à 'érique latine aux Caraïbes, des insuffisances éthodologiques, 'utilisation élective de données statistiques, des incohérences, des omissions des inexactitudes avaient abouti à manque 'uniformité de érence dans le traitement des pays de la égion à manque 'évaluation objective des ésultats des perspectives en matiè 'investissements étrangers dans la plupart des pays latino-éricains caraïbes. 15. Le représentant du Bangladesh dit les IED au Bangladesh avaient diminué en 1996, malgré la libéralisation nombre 'encouragements à 'investissement proposé par le Gouvernement. De par sa situation éographique, le Bangladesh constituait "pont" entre 'Asie du Sud 'Asie du Sud-Est pouvait ainsi offrir espace de production intéressant pour ces deux sous-égions représentant marché de deux milliards de personnes. Dans effort pour rattacher les pays 'Asie du Sud aux pays de 'ANASE, bloc économique (BIMSTEC) venait 'être créé, comprenant 'Inde, le Bangladesh Sri Lanka, ainsi deux pays 'Asie du Sud-Est, à savoir la Thaïlande le Myanmar. Le Bangladesh avait ainsi établi des relations de coopération concrètes avec 'ANASE. Par ailleurs, 'accroissement des IED en 1996 au Cambodge, autre PMA, était peut-être û au fait celui-ci était proche des pays investisseurs de 'ANASE pourrait devenir membre de cette association. La CNUCED devrait étudier 'égalité de la épartition de 'IED entre les pays les moins avancé faire des recommandations en vue 'éliorer les choses. 16. La représentante du Luxembourg, parlant au nom de ' Union européenne, élicité la CNUCED du World Investment Report 1997 fait observer le rapport était devenu ouvrage de éérence pour 'étude de 'IED. La livraison de 1997 présentait une analyse particulièrement intéressante de 'éément "capital" des transactions internationales, évalué à environ 1 400 milliards de dollars, ce qui indiquait 'importance de 'engagement à long terme des sociéé transnationales dans la production internationale. Il fallait se éliciter de 'apparente élioration des flux 'investissements vers 'Afrique les pays les moins avancé. La Convention de Lomé avait également joué ôle positif dans ce domaine. Quant à la politique de concurrence, elle devrait aller de pair avec la libéralisation du commerce de 'investissement. 'adoption ' droit de la concurrence approprié seulement écourageait les entreprises de se livrer à des pratiques anticoncurrentielles, mais encore créait des conditions favorables à toutes. Parallèlement, il fallait aussi 'attacher à atteindre des objectifs ééraux comme le progrè social, la protection de 'environnement la épartition équitable des fruits de la croissance. De 'avis de 'Union européenne, ces objectifs relevaient du mandat de la CNUCED qui devrait continuer à analyser 'investissement la concurrence du point de vue du éveloppement, ainsi qu'à fournir une assistance technique dans ce domaine. Cela contribuerait aux travaux de 'Organisation mondiale du commerce sur 'investissement la concurrence, qui pourraient éboucher sur 'adoption 'instruments internationaux importants. 17. La représentante des Etats-Unis 'érique souligné 'importance ' cadre juridique stable prévisible pour 'IED, mise en relief dans le World Investment Report 1997 . Au Sommet des Huit, tenu à Denver (Colorado) le 26 septembre 1997, le Président des Etats-Unis avait préconisé partenariat - 11 - pour la croissance économique, compte tenu de la écessité de redoubler 'efforts pour encourager 'investissement dans les pays qui en avaient le besoin, notamment ceux 'Afrique des Caraïbes, ainsi pour éliorer les chances des pays qui progressaient le dans la éforme économique. 18. Le représentant de la Norvège élicité le secrétariat de 'organisation de la préparation de la session de la Commission, notamment des consultations préalables tenues avec les Etats membres les groupes égionaux ainsi du document 'information écrivant le éroulement prévu des travaux. Le recours à des "outils de discussion" autres les classiques éclarations était une excellente chose. La Commission avait tout lieu de 'intéresser de prè aux mesures nationales internationales propres à accroître la contribution de 'IED au éveloppement. Le ôle croissant de 'investissement dans 'économie mondiale en faisait éément important des stratégies de éveloppement, la CNUCED devrait creuser la question. Il serait utile qu'elle continue 'analyser des questions liées à 'investissement, tout en essayant 'aider les pays intéressé à formuler des politiques des directives ainsi des recommandations concernant leur application, en ciblant son action son assistance technique en coopérant avec 'autres organisations compétentes comme 'OCDE, 'OMC, le FMI la Banque mondiale. Il fallait espérer la Commission pourrait formuler des conclusions des recommandations jetant les bases des futurs travaux de la CNUCED dans ce domaine, en particulier pour faire mieux comprendre la complexité des facteurs influant sur les écisions 'investir sur les flux de capitaux. 19. En conclusion, le Chef du Service de 'investissement international, des sociéé transnationales de la technologie de la Division de 'investissement, de la technologie du éveloppement des entreprises dit le secrétariat avait pris note des diverses suggestions émises pendant les discussions officielles officieuses sur la question , en particulier, des observations concernant 'utilité de ses travaux. Le ébat sur la libéralisation la politique de concurrence visait à amorcer une discussion éérale, portant sur large éventail de questions. Il 'agissait de donner aux travaux de la Commission caractè aussi pratique de toucher les responsables nationaux. Au nom du Directeur de la Division, il remercié ceux qui avaient loué les travaux de celle-ci, notamment le World Investment Report 1997 . Les observations concernant les éliorations à apporter au rapport étaient utiles. Ce document avait éé établi avec le précieux concours de nombreuses personnes institutions avec 'appui financier de Hong-kong, de la Chine, de la Norvège des Pays-Bas. - 12 - Chapitre II EXAMEN DES ACCORDS 'INVESTISSEMENT EXISTANTS EN VUE DE DETERMINER LEURS INCIDENCES SUR LE DEVELOPPEMENT, CONFORMEMENT AU PARAGRAPHE 89 ) DU "PARTENARIAT POUR LA CROISSANCE ET LE DEVELOPPEMENT" (Point 4 de 'ordre du jour) 20. Pour 'examen de ce point, la Commission était saisie du document suivant : "Rapport de la éunion 'experts sur les accords existant en matiè 'investissement leurs incidences sur le éveloppement" (TD//COM.2/5-TD//COM.2/EM.1/3). 21. Dans ses observations liminaires, le Chef du Service de 'investissement international, des sociéé transnationales des flux de technologie de la Division de 'investissement, de la technologie du éveloppement des entreprises dit la libéralisation des égimes nationaux relatifs à 'investissement étranger restait la tendance la forte des politiques nationales. 'était pourquoi - aussi en raison de 'évolution de la situation au niveau international - la Conférence à sa neuviè session avait demandé ' "étermine analyse les incidences sur le éveloppement de questions concernant 'établissement ' éventuel cadre multilatéral pour 'investissement". Le écanisme intergouvernemental le secrétariat de la CNUCED avaient donc entrepris nombre 'activité en vue 'étudier ces incidences. La éunion-ébat sur ce point de 'ordre du jour avait éé çue dans cet objectif. Si les discussions pouvaient éclairer quelque peu cette question critique, cela montrerait la CNUCED était bel bien une instance ù tous les pays pouvaient sans restrictions explorer des questions de politique éérale élaborer consensus dans domaine 'une importance capitale pour les relations économiques internationales. 22. Le Président de la éunion 'experts sur les accords existant en matiè 'investissement leurs incidences sur le éveloppement préé le rapport de la éunion 'experts à la Commission. Il expliqué , bien la éunion û consacré aux accords bilatéraux 'investissement, la discussion avait porté moins sur ces accords en eux-êmes sur leur intéê pour 'élaboration ' éventuel cadre multilatéral pour 'investissement sur les incidences sur le éveloppement des accords internationaux 'investissement. Les participants avaient examiné cinq grandes questions : raisons présidant à la conclusion 'accords bilatéraux 'investissement; questions traitées dans les accords bilatéraux 'investissement; expérience concernant 'application des accords bilatéraux 'investissement; ôle des accords bilatéraux 'investissement dans le éveloppement du droit national du droit international; incidences sur le éveloppement. Sur ce dernier point, il précisé , selon lui, les discussions avaient ééé de graves préoccupations quant à 'incapacité des accords existants de tenir compte des besoins en matiè de éveloppement. Il éclaré partager les vues exprimées dans les conclusions concertées de la éunion 'experts, ù les participants avaient souligné la écessité pour la Commission 'approfondir 'examen de questions telles le type de dispositions contribuant à la fois à attirer des IED à épondre aux préoccupations en matiè de éveloppement; - 13 - des travaux analogues devraient être entrepris sur les accords égionaux existants. La communauté internationale ne pourrait tirer profit de la poursuite de 'examen par la Commission des incidences sur le éveloppement des accords 'investissement. 23. Avant 'ouvrir la éunion-ébat sur les critères permettant 'évaluer 'intéê pour le éveloppement des accords internationaux 'investissement, le Président de la Commission é 'intéê croissant porté aux incidences sur le éveloppement de ces accords, qu'il attribuait à 'attitude positive des gouvernements à 'égard des IED intérieurs extérieurs. Il ensuite préé les animateurs - . Samuel .. Asante, . Arghyrios Fatouros, . .. Ganesan . Patrick Robinson. 24. Le Secrétaire ééral de la CNUCED souligné 'importance fondamentale du point à 'examen. Les discussions sur 'investissement étranger étaient en passe de devenir 'une des importantes questions systémiques concernant 'économie mondiale, cette question étant, en outre, étroitement lié à 'actuel ébat sur la libéralisation des marché financiers les questions ces derniers soulevaient. La CNUCED 'était pas la seule organisation internationale à 'efforcer de faire ressortir dans ses travaux toutes les incidences de ces problèmes; 'autres organisations, dont 'OMC le FMI, faisaient de ê. Le Secrétaire ééral souligné les IED ne pouvaient être analysé éparément 'autres questions. Il en particulier insisté sur leur contribution importante à la mise en place de systèmes nationaux productifs équilibré. Rappelant les enseignements de 'histoire économique, il éclaré qu'il était dans 'intéê des sociéé transnationales elles-êmes 'être çues comme de bonnes entreprises citoyennes 'être le catalyseur du éveloppement grâce au transfert de technologie de compétences de gestion ainsi qu'à 'accè aux marché qu'elles offraient. Cela serait la meilleure garantie de la stabilité économique ces sociéé recherchaient. 25. Le représentant du Venezuela souligné tout 'intéê son pays portait aux discussions à la CNUCED sur les accords internationaux 'investissement leurs incidences sur le éveloppement, eu égard aux efforts qu'il éployait pour ouvrir progressivement des secteurs encore fermé aux investissements étrangers. Il estimait, comme 'autres, si les accords bilatéraux 'investissement pouvaient contribuer à attirer des IED, leur influence était limité par le fait qu'ils ne prévoyaient pas de politiques actives de promotion des IED ou du transfert de technologie. De , des pays en relative position de faiblesse pouvaient ne pas avoir la capacité 'influer sur 'équilibre des droits des obligations prévu par ces accords. Il jugé inquiétant des pays puissent être prêts à signer de tels accords au prix de 'abandon de certains droits leur conféraient 'autres accords internationaux, par exemple dans le domaine des droits de propriéé intellectuelle. Il partageait donc 'avis qu'il fallait harmoniser les clauses des différents accords internationaux. Pour le Venezuela, la égociation ' cadre multilatéral pour 'investissement aurait notamment pour avantages de renforcer le pouvoir de égociation collective des petits pays de permettre de prendre en compte leurs préoccupations en matiè de éveloppement. 'une des questions les intéressantes examinées à la éunion 'experts sur les accords existant en matiè 'investissement leurs incidences sur le éveloppement (mais qui 'apparaissait pas dans le rapport de la éunion) - 14 - concernait les liens entre les obligations des pays de 'OCDE écoulant de 'Accord multilatéral sur 'investissement les engagements souscrits par les êmes pays à 'OMC. cet égard, le représentant é avec satisfaction les avantages privilèges conféé par les instruments de 'OCDE seraient étendus aux pays tiers sur la base du traitement de la nation la favorisé. Il assuré les participants du soutien entier constant de sa éégation aux travaux de la Commission , en particulier, à 'idé 'organiser des cours de formation à 'intention des responsables de la égociation 'accords internationaux 'investissement, la CNUCED se proposait de mettre sur pied en coopération avec 'autres organisations internationales avec les gouvernements. 26. Le porte-parole du Groupe africain (Maroc) éclaré la mondialisation la libéralisation conduisaient les pays en éveloppement à 'intéresser de prè aux discussions sur les accords internationaux 'investissement ainsi qu'aux activité du Groupe de travail de 'OMC sur les liens entre le commerce 'investissement. Les pays africains représentaient cinquiè des accords bilatéraux 'investissement signé dans le monde. Ils participaient aussi à des initiatives sous-égionales, égionales interrégionales. Malheureusement, il ' avait pas 'instrument ou de forum 'investissement panafricain qui permette de formuler une position commune. Les participants au colloque égional sur 'investissement organisé par la CNUCED à è, en juin 1997, avaient jugé trè important 'organiser des rencontres de ce genre pour étudier à fond les incidences des accords internationaux 'investissement sur le éveloppement, avaient prié la CNUCED 'envisager la tenue 'une éunion axé sur les besoins des pays les moins avancé. La CNUCED avait éé invité à aider les pays en éveloppement à participer pleinement efficacement aux égociations internationales. Les documents techniques sur les accords internationaux 'investissement, établis par le secrétariat de la CNUCED, seraient à cet égard trè utiles. Le secrétariat devrait organiser des stages de formation sur les instruments internationaux 'investissement, ainsi des éminaires comme ceux qui avaient eu lieu à Divonne en 1996 qui 'étaient ééé trè fructueux. 27. Le représentant de la Suisse dit souligner 'importance de 'investissement international pour le éveloppement était devenu lieu commun. Il avait ésormais dense éseau 'accords bilatéraux 'investissement, les efforts de coopération internationale pouvaient enrichir, affiner harmoniser les connaissances 'expérience acquises dans ce domaine. Il fallait 'employer à mettre ces connaissances cette expérience au service de tous les ééficiaires potentiels. La CNUCED était particulièrement apte à transmettre ce savoir. Ses ébats sur 'élaboration ' cadre multilatéral pour 'investissement devraient mettre à profit toutes les compétences, compris en matiè 'évaluation de gestion des risques. La Suisse continuerait à appuyer fermement la CNUCED, dont la âche 'était certainement pas aisé, mais revêtait une grande importance si ' voulait tous les pays puissent ééficier des fruits de 'investissement international. 28. Le représentant du Japon 'est éclaré favorable au renforcement des capacité des pays en éveloppement dans le domaine de 'investissement international - ce qui, à son avis, donnerait des ésultats rapidement. - 15 - Quant aux accords internationaux 'investissement, il estimé leur contribution au éveloppement devrait être compatible avec la tendance à la libéralisation. Les ègles 'investissement devraient encourager les IED dans les pays en éveloppement, il ne fallait pas des dispositions restrictives fassent obstacle à ces flux. Les accords internationaux 'investissement pouvaient grandement favoriser la stabilité la prévisibilité, il ' avait pas vraiment de contradiction entre la protection des investisseurs les objectifs de éveloppement. La plupart des sociéé transnationales se préoccupaient ésormais des aspects sociaux éthiques. Il était trè important de créer des marché concurrentiels pour renforcer la compétitivité des entreprises dans les pays 'accueil, assurer maximum 'efficacité servir au mieux les intéêts des consommateurs. Pour cela, il importait de traiter les investisseurs étrangers de faç discriminatoire. Les initiatives en matiè 'investissement devraient venir du secteur privé, avec le soutien des pouvoirs publics. accord multilatéral sur 'investissement pourrait beaucoup favoriser ces initiatives. 29. La représentante du Luxembourg parlant au nom de ' Union européenne, dit qu'elle partageait 'intéê de nombreuses autres éégations pour la question à 'étude, qui avait donné lieu à échange 'idées trè enrichissant. Le éroulement des travaux montrait clairement les pays éveloppé les pays en éveloppement souhaitaient suivre de trè prè les discussions sur 'investissement dans les instances internationales , particulièrement, à la CNUCED. 'examen des incidences des accords existants sur le éveloppement soulevait des questions concrètes, à savoir : 'opportunité 'établir des dispositions spéciales à 'intention des investisseurs étrangers, les obligeant à investir conformément aux objectifs de éveloppement du pays 'accueil; 'opportunité 'ouvrir seulement certains secteurs à 'investissement étranger; 'opportunité de laisser de ôé la question de 'accè aux marché de 'intéresser seulement à la protection aprè 'entré. Dans la mesure ù les accords internationaux étaient axé sur la protection de 'investissement aprè 'entré, ils pouvaient créer climat stable favorisant de nouveaux courants de capitaux, ééfiques au éveloppement. Par exemple, une protection efficace contre les expropriations était éément écessaire, compatible avec tous les objectifs de éveloppement. Imposer des exigences en matiè de ésultats était problématique. 'Union européenne jugeait ces exigences 'étaient pas efficaces dans 'optique du éveloppement. Quant à inclure la question de 'accè aux marché dans des accords 'investissement se voulant favorables au éveloppement, il 'agissait à ' sujet trè élicat. ê des pays suivant une politique fort libérale en matiè 'IED 'ouvraient pas totalement leur économie aux investisseurs étrangers. Les futurs accords internationaux 'investissement devraient cependant comprendre des engagements en matiè 'accè aux marché, ce qui indiquerait clairement aux investisseurs le pays entendait 'engager érieusement dans la voie de la libéralisation. 30. Le représentant du Brésil dit son pays, qui accueillait 'importants investissements étrangers directs, 'intéressait beaucoup à la question à 'étude. Il avait conclu une vingtaine 'accords bilatéraux 'investissement était partie à nombre croissant 'accords égionaux. Le Gouvernement brésilien avait coparrainé les deux éminaires de la CNUCED à Divonne, ainsi qu'une éunion de 'OCDE pour les pays 'érique latine, qui 'était tenue au Brésil. De 'avis de la éégation brésilienne, la CNUCED - 16 - 'acquittait fort bien du mandat qui lui avait éé confié à Midrand. En particulier, la éunion 'experts sur les accords existants en matiè 'investissement leurs incidences sur le éveloppement la éunion 'experts sur la promotion de 'investissement les objectifs de éveloppement avaient éé trè utiles. Le représentant attendait beaucoup des activité des publications du secrétariat, notamment du World Investment Report des documents techniques sur 'élaboration éventuelle ' cadre multilatéral pour 'investissement. La CNUCED jouait ôle important en encourageant 'échange 'idées en aidant à mieux comprendre les questions soulevées par les accords internationaux 'investissement. 31. Le représentant de la Norvège souligné 'importance du ôle analytique de la CNUCED, dont émoignaient les discussions trè fructueuses qui avaient eu lieu sur la question à 'étude. Il importait aussi de coordonner les travaux effectué dans ce domaine par diverses instances multilatérales, qui devraient mener une action complémentaire. 32. Le représentant de ' Inde dit le ébat qui 'était engagé 'était qu' é. La Commission avait pris bon épart il fallait examiner de faç approfondie la question de 'investissement du éveloppement. Les discussions 'autres instances 'étaient jusqu'alors écartées du sujet. Il fallait aussi dresser une liste des critères mentionné dans les discussions, afin qu'ils puissent être examiné dans les Etats membres. 'Inde accueillerait éminaire égional sur les accords internationaux 'investissement au é de 1998. 33. Dans ses observations finales, le Chef du Service de 'investissement international, des sociéé transnationales de la technologie de la Division de 'investissement, de la technologie du éveloppement des entreprises dit la éunion constituait é encourageant, les discussions engagées devraient être suivies de travaux approfondis. La éfinition traditionnelle de 'investissement étranger direct avait éé élargie dans les accords bilatéraux, il fallait étudier les incidences de cet élargissement. Enfin, le secrétariat était encouragé par les manifestations de soutien les remerciements exprimé par les éégations. - 17 - Chapitre III RAPPORTS DES ORGANES SUBSIDIAIRES DE LA COMMISSION (Point 5 de 'ordre du jour) 34. Pour 'examen de ce point, la Commission était saisie de la documentation suivante : "Conclusions concertées de la éunion 'experts sur la promotion de 'investissement les objectifs de éveloppement" (TD//COM.2/EM.2/.1). 35. Le Président de la éunion 'experts sur la promotion de 'investissement les objectifs de éveloppement , qui 'était tenue du 24 au 26 septembre 1997, préé les conclusions concertées de la éunion 'experts dit trois grandes questions avaient éé examinées, à savoir la promotion des apports 'IED, la promotion des IED extérieurs les incitations à 'investissement. de 100 participants, venus de 88 pays, avaient pris part à cette éunion, notamment des experts du secteur privé représentant vaste éventail 'intéêts économiques. Les conclusions concertées de la éunion étaient adressées seulement aux pays, mais aussi au secrétariat de la CNUCED. 36. Concernant la promotion des apports 'IED, les pays devaient élaborer une stratégie de promotion ciblant les investisseurs identifier les avantages comparatifs qu'ils pouvaient offrir à ceux-ci, ainsi les obstacles à 'investissement. Concernant la promotion des IED extérieurs, nombre 'organismes internationaux compétents avaient éé identifié, il serait utile de les mettre en contact avec les organismes de promotion des apports 'IED. Concernant les incitations à 'investissement, 'était seulement lorsque les pays avaient satisfait à nombre de critères de base - environnement économique sain, cadre infrastructure juridiques 'investissement adéquats - qu'ils pouvaient attirer volume accru 'IED; les incitations seules ' suffisaient pas. 37. La CNUCED devait fournir une assistance technique, en particulier des services consultatifs une formation, dans les domaines suivants : identification des obstacles aux apports 'investissement; élaboration formulation de stratégies de promotion de 'investissement; ciblage des investisseurs; création expansion de zones sites industriels; mise en place de systèmes 'information pour la promotion de 'investissement. Sur ce dernier point, le classement des pays 'accueil des IED devait tenir compte seulement du volume des investissements ç, mais aussi 'autres critères, tels le nombre 'emplois ééé par ces investissements, 'augmentation de la production à valeur ajouté 'accroissement des exportations. Pour ce qui était des statistiques de 'investissement, une harmonisation une normalisation poussées 'imposaient. 38. Le représentant du secrétariat de la CNUCED dit la éunion 'experts avait éé enrichie par la participation ' grand nombre de responsables 'organismes de promotion des investissements, ainsi de représentants 'entreprises, qui avaient préé leurs perspectives quant - 18 - aux écisions des investisseurs en matiè 'implantation. La éunion avait fourni des orientations qui seraient utiles au secrétariat de la CNUCED pour ses travaux avait estimé les Services consultatifs pour 'investissement la technologie de la CNUCED pouvaient offrir une assistance technique dans des domaines spécifiques de la promotion des investissements, en collaboration avec 'ONUDI 'Agence multilatérale de garantie des investissements (AMGI). Le représentant remercié les donateurs le PNUD qui, en fournissant des fonds extrabudgétaires, avaient permis à la CNUCED 'accorder une assistance technique dans ces domaines pendant les 20 dernières années. Il remercié aussi le Gouvernement suisse de sa écente contribution au Fonds 'affectation spéciale de la CNUCED, par le biais ' nouveau "guichet" permettant de financer rapidement des projets de coopération technique. Il demandé aux pays donateurs au PNUD de maintenir leur assistance financiè. La CNUCED était prête à aider les pays 'accueil à évaluer les ûts les avantages de leurs systèmes 'incitations. Enfin, les ébats consacré à la promotion de 'investissement extérieur avaient montré qu'il serait utile de consacrer une autre éunion à la coopération entre les organismes de promotion des investissements étrangers intérieurs extérieurs, avec une participation active des organismes de promotion de 'investissement extérieur. 39. Le représentant du Kenya dit les recommandations de la éunion 'experts devraient être adoptées, appliquées suivies à la fois par les gouvernements par le secteur privé. Les pays les moins avancé leurs partenaires des pays éveloppé, principaux acteurs du processus du éveloppement, avaient une responsabilité commune. Il par ailleurs élicité la CNUCED de 'appui qu'elle avait fourni à 'Association des organismes de promotion des investissements (WAIPA) en assurant le secrétariat intérimaire de cette association, ' encouragé à maintenir cet appui. Il demandé à la CNUCED de contribuer à la mise en place ' systè de recherche des investisseurs au sein de 'organisme ényen de promotion de 'investissement. Le Gouvernement ényen avait écidé de restructurer, moderniser renforcer le Centre ényen de promotion des investissements pour 'aligner sur les normes internationales. propos de 'expérience des Etats membres de 'ANASE de la Chine en matiè de promotion de 'investissement, le représentant proposé ' 'efforce 'identifier les obstacles aux investissements en Afrique, à la lumiè de ces expériences. 40. Le porte-parole du Groupe africain (Maroc) dit son groupe soutenait les recommandations de la éunion 'experts : elles représentaient, en effet, les ééments ' ensemble qui contribuerait à éliorer 'environnement écessaire pour attirer volume accru 'IED. Cela était particulièrement important en Afrique, ù le taux 'IED était le bas. La éunion 'experts avait recommandé la CNUCED adopte nouveau systè de classement des pays 'accueil ce classement pourrait être utile seulement pour les travaux analytiques de la CNUCED, comme le Rapport sur 'investissement dans le monde ( World Investment Report ), mais aussi pour ses activité 'assistance technique. 'agissant de ce classement, ainsi de 'assistance technique, une attention particuliè devait être accordé aux pays les moins avancé. Enfin, le porte-parole 'est associé au représentant du Kenya pour demander qu'il soit procéé à une identification des obstacles aux apports 'investissement en Afrique. - 19 - 41. Le représentant du Brésil dit la éunion 'experts avait éé trè riche 'enseignements, en particulier sur la question des politiques 'investissement la maniè dont le secteur privé faisait ses choix 'implantation. Les recommandations figurant au paragraphe 9 des conclusions concertées de la éunion 'experts devraient être refléées dans le rapport de la Commission. 42. Le représentant du Paraguay dit qu'aucun expert de son pays 'avait éé en mesure de participer à la éunion 'experts, faute de financement, il demandé qu'une assistance soit accordé aux experts pour leur permettre de participer à de telles éunions. Il é , 'aprè les conclusions concertées de la éunion, certains pays éussissaient mieux 'autres à attirer les IED les apports 'IED se concentraient sur petit groupe de pays. nombre toujours grand de pays 'érique latine recevaient des apports notables 'IED à mesure les marché de la égion devenaient intégré. Il était écessaire de rechercher des programmes des projets favorisant la diversification des exportations les investissements dans les domaines des ressources naturelles de 'infrastructure en vue 'accroître les possibilité 'investissement. Quant à la question des mesures de stimulation, elle demeurait controversable. 'heure actuelle, les incitations étaient presque indispensables pour attirer 'IED, bien , incontestablement, il û 'autres ééments importants comme la taille du marché environnement économique politique stable; mais les paramètres variaient selon les pays. Le représentant demandé au secrétariat de la CNUCED de 'intéresser aux influences diverses ainsi exercées par ces mesures. Il appuyé les conclusions concertées de la éunion 'experts éclaré , avec 'appui accordé par la CNUCED pour la promotion de 'investissement, les pays pourraient obtenir accroissement des flux 'investissements extérieurs. 43. Le représentant de la Zambie 'est associé à la éclaration du représentant du Kenya souligné la écessité de mettre à profit les expériences de 'Asie de la Chine, compris Hong-kong, en matiè 'investissement. 44. Le représentant du secrétariat de la CNUCED dit qu'il avait éé ûment pris note des diverses suggestions faites concernant les travaux incombant à la CNUCED, tant dans le domaine de 'analyse dans celui de la coopération technique. Il exprimé 'espoir des ressources pourraient prochainement être obtenues pour permettre à la CNUCED de donner suite aux demandes 'assistance. cet égard, la participation à la éunion 'experts de 18 experts des pays les moins avancé 'autres pays en éveloppement avait éé rendue grâce au concours financier des Pays-Bas, du PNUD de 'Union européenne. 45. Evoquant la question du classement des pays 'accueil de 'investissement, le Président de la éunion 'experts sur la promotion de 'investissement les objectifs de éveloppement éclaré , dans ses conclusions concertées, la éunion 'experts 'était employé à ne pas établir de distinction entre les pays dans le de parvenir à consensus aussi large . Les pays devaient connaître leurs propres ressources pouvaient, 'ils les utilisaient convenablement, attirer davantage 'IED. - 20 - écision de la Commission 46. sa éance pléniè du 2 octobre 1997, la Commission de 'investissement, de la technologie des questions financières connexes fait siennes les conclusions concertées de la éunion 'experts sur la promotion de 'investissement les objectifs de éveloppement figurant dans le document TD//COM.2/EM.2/.1. - 21 - Chapitre IV QUESTIONS DIVERSES Rapport du Vice-Président de la World Association Investment Promotion Agencies (Point 7 de 'ordre du jour) 47. Le Vice-Président de la World Association Investment Promotion Agencies (Association mondiale des organismes de promotion de 'investissement) (WAIPA) rendu compte des travaux de la deuxiè Conférence annuelle de la WAIPA, qui avait eu lieu à Genève du 23 au 27 septembre 1997. 'heure actuelle, la WAIPA regroupait 95 organismes de promotion de 'investissement, dont 67 avaient éé repréé à la Conférence. Des représentants de la CARICOM, de 'AMGI, de la CNUCED, du PNUD, de 'ONUDI du secteur privé avaient également participé à la session. La Conférence avait tenu des éunions communes avec la éunion 'experts sur la promotion de 'investissement les objectifs de éveloppement. Il avait éé procéé à 'examen de questions telles la création ' éventuel cadre multilatéral pour 'investissement dans la perspective du éveloppement, les zones franches industrielles, le ciblage des investisseurs, les écisions des investisseurs concernant les sites 'implantation, les mesures de promotion des investissements extérieurs les incitations à 'investissement. La visite ' parc technologique à Genève avait éé organisé. Au cours de la Conférence, 'Assemblé éérale de la WAIPA avait adopté plusieurs modifications de ses statuts, ayant trait notamment à 'admission, aux sections égionales au financement. Ces modifications avaient permis 'intégrer de plein droit 'AFRIPA en qualité de section africaine de la WAIPA de créer secrétariat indépendant à compter de 1998. Jusque-à, la CNUCED continuerait à faire fonction de secrétariat. Le programme de travail adopté précisait les activité qui seraient menées par la WAIPA au cours de 'anné à venir. La CNUCED, 'ONUDI 'AMGI 'étaient engagées à soutenir la WAIPA dans la mise en oeuvre des ééments essentiels de ce programme de travail. Il avait éé écidé la prochaine Conférence annuelle de la WAIPA aurait lieu du 14 au 18 septembre 1998. - 22 - 1/ Le è précis de cette éunion sera recommandé en novembre 1997. Chapitre DECISIONS DE LA COMMISSION ET TRAVAUX DE LA SEANCE PLENIERE DE CLOTURE écisions de la Commission 48. sa 15è éance pléniè (éance de clôture), le 3 octobre 1997, la Commission adopté projet de recommandations concertées sur les points 3 4 de 'ordre du jour. (Pour le texte des recommandations concertées, voir 'annexe .) 49. Elle pris note du "ésumé des discussions informelles sur 'La libéralisation la politique de concurrence' établi par le Président", relatif au point 3 de 'ordre du jour (TD//COM.2/.5), écidé de 'intégrer à son rapport. (Pour le texte du ésumé, voir 'annexe II.) 50. Elle également pris note du "ésumé des discussions informelles sur le point 4 de 'ordre du jour établi par le Président", écidé de 'intégrer à son rapport. (Pour le texte du ésumé, voir 'annexe III.) 51. En outre, la Commission recommandé au Conseil du commerce du éveloppement la convocation de éunions 'experts sur les èmes ci-aprè : ) Examen des accords égionaux multilatéraux 'investissement en vigueur dans 'optique du éveloppement, conformément au paragraphe 89 ) de " partenariat pour la croissance le éveloppement"; ii) Comptabilité de 'environnement : examen de normes ègles nationales de comptabilité financiè de 'environnement, étude 'indicateurs clefs des ésultats en matiè 'environnement ainsi de leurs liens avec les ésultats financiers (Groupe de travail intergouvernemental 'experts des normes internationales de comptabilité de publication); iii) Droit politique de la concurrence (Groupe intergouvernemental 'experts des pratiques commerciales restrictives) ;1 iv) La croissance des marché financiers nationaux, en particulier dans les pays en éveloppement, ses liens avec les investissements étrangers de portefeuille. éclaration de clôture 52. Le Vice-Président dit la session de la Commission avait donné lieu à des é extrêmement intéressants sur la libéralisation des IED la politique de concurrence, ainsi sur les critères permettant de éterminer 'intéê pour le éveloppement des écisions en matiè 'investissement. Les travaux de la Commission avaient éé favorisé par la forme des discussions - ébat éunion-ébat - par la participation 'experts de représentants de la sociéé civile; ils avaient éé à la fois informatifs approfondis. - 23 - 53. Au cours des éunions du Bureau, compris les éunions élargies ouvertes à toutes les éégations, les Etats membres avaient exprimé le ésir de éfléchir aux éthodes de travail de la Commission. Le Vice-Président avait donc 'intention de tenir des consultations informelles avec les membres du Bureau immédiatement aprè la session du Conseil du commerce du éveloppement. En outre, il ferait rapport sur les ésultats de la présente session de la Commission sur toutes les questions connexes au cours des consultations tiendrait le Président du Conseil en novembre. - 24 - Chapitre VI QUESTIONS 'ORGANISATION . Ouverture de la session 54. La deuxiè session de la Commission de 'investissement, de la technologie des questions financières connexes éé ouverte le 29 septembre 1997 par Mme Lilia Bautista, Présidente de la Commission à sa premiè session. . Election du Bureau (Point 1 de 'ordre du jour) 55. sa 1è éance pléniè, le 29 septembre 1997, la Commission élu le Bureau suivant : Président : . Jaroslaw Pietras (Pologne) Vice-Présidents : . Patrick étral (Suisse) . Juan Francisco Misle Girand (Venezuela) . Terry Noade (Royaume-Uni de Grande-Bretagne 'Irlande du Nord) . André Oberholzer (Afrique du Sud) . Behzad Alipour Tehrani (épublique islamique 'Iran) Rapporteur : . Sek Wannamethee (Thaïlande) . Adoption de 'ordre du jour organisation des travaux (Point 2 de 'ordre du jour) 56. la ê éance, la Commission adopté 'ordre du jour provisoire distribué sous la cote TD//COM.2/6. 'ordre du jour de la deuxiè session se lisait comme suit : 1. Election du Bureau 2. Adoption de 'ordre du jour organisation des travaux 3. Evolution écente de 'investissement étranger direct des politiques dans ce domaine 4. Examen des accords 'investissement existants en vue de éterminer leurs incidences sur le éveloppement, conformément au paragraphe 89 ) du "Partenariat pour la croissance le éveloppement" 5. Rapports des organes subsidiaires de la Commission - 25 - 6. Ordre du jour provisoire de la troisiè session de la Commission 7. Questions diverses 8. Adoption du rapport. . Ordre du jour provisoire de la troisiè session de la Commission (Point 6 de 'ordre du jour) 57. sa 15è éance pléniè (éance de clôture), le 3 octobre 1997, la Commission approuvé le projet 'ordre du jour provisoire de sa troisiè session, en tenant compte de la écision du Bureau 'approfondir les questions de 'ordre 'examen du contenu étaillé de certains points. (Pour 'ordre du jour provisoire, voir 'annexe IV.) . Adoption du rapport de la Commission (Point 8 de 'ordre du jour) 58. sa 15è éance pléniè (éance de clôture), le 3 octobre 1997, la Commission adopté le projet de rapport sur sa deuxiè session (TD//COM.2/.4 Add.1), sous éserve des modifications les Etats membres pourraient apporter au ésumé de leurs éclarations, autorisé le Rapporteur à établir le texte final du rapport en incorporant le compte rendu des travaux de la éance pléniè de clôture. - 26 - ANNEXES Annexe RECOMMANDATIONS CONCERTEES Point 3 - Evolution écente de 'investissement étranger direct des politiques dans ce domaine 1. La Commission souligne 'importance croissante de 'IED dans 'économie mondiale ainsi son ôle essentiel dans les pays en éveloppement les pays en transition pour ce qui est de la formation de capital, de 'acquisition de techniques de compétences, de 'élioration des éthodes 'organisation de gestion de 'accè aux marché. Cela confirme la écessité de faire des études travaux directifs sur les questions liées à 'investissement, notamment sur les éterminants de 'IED dans le contexte de la libéralisation de la mondialisation de 'économie contemporaine. 2. La Commission constate de nombreux pays ont pris des mesures de libéralisation de promotion pour attirer les investisseurs. Elle les encourage à poursuivre leur action de faç érente coordonné, notamment à créer cadre juridique ainsi des conditions économiques stables qui permettent de mettre 'IED au service du éveloppement. 3. La Commission est consciente des besoins particuliers des pays les moins avancé de 'Afrique. Il est encourageant de voir les flux 'IED vers certains PMA ont éèrement augmenté. Il faut mettre davantage 'accent sur 'évolution positive en Afrique, notamment sur les signes 'élioration de 'investissement sur les possibilité encore inexploitées. Le secrétariat devrait analyser 'expérience de certains PMA pays en éveloppement africains qui commencent à drainer des flux accrus 'investissements, pour en tirer des conclusions utiles à 'autres PMA pays en éveloppement qui 'efforcent 'attirer des IED. La Commission recommande le rapport de 1998 sur 'investissement dans le monde rende compte de cette analyse, aussi le secrétariat envisage de diffuser sur Internet des fiches 'information à ce sujet, pour toucher maximum 'investisseurs potentiels. Elle recommande 'entreprendre de nouvelles activité 'assistance technique, 'évaluer les ésultats 'Africa Connect, de faire des recommandations concernant la suite à donner de procéder à des examens de la politique 'investissement ainsi des politiques de la science, de la technologie de 'innovation. 4. La Commission note la libéralisation de 'IED le renforcement de la politique de concurrence sont complémentaires : les pays doivent pouvoir se protéger contre les pratiques commerciales restrictives les pratiques anticoncurrentielles des entreprises pour tirer maximum 'avantages de la libéralisation. La politique de concurrence devrait viser avant tout à promouvoir 'efficacité la prospérité économiques. Il est indispensable les pays comprennent bien la politique de concurrence ses conséquences, ainsi la égislation les dispositions institutionnelles écessaires dans ce domaine, qui doivent être adaptées à la situation particuliè de chacun notamment à ses objectifs en matiè de éveloppement. La coopération internationale en matiè de concurrence devrait être encouragé. - 27 - 5. La Commission recommande 'étudier les ééments 'une bonne politique de concurrence, les avantages à en attendre la faç de concilier la libéralisation de 'IED, la politique commerciale la politique de concurrence. Elle recommande aussi 'établissement de rapports écrivant 'expérience acquise à ce jour en matiè de coopération internationale dans le domaine de la concurrence, les écanismes utilisé les incidences de la politique de concurrence sur les apports 'IED la croissance globale de 'économie nationale. Il importe également de faire mieux comprendre les liens entre la libéralisation de 'IED la politique de concurrence, en coopération avec 'OMC. La coopération technique de la CNUCED est écessaire pour aider les pays à se doter ' droit 'une politique de la concurrence , 'il lieu, à éliorer le contenu la structure de celle-ci les écanismes institutionnels. Point 4 - Examen des accords 'investissement existants en vue de éterminer leurs incidences sur le éveloppement, conformément au paragraphe 89 ) du "Partenariat pour la croissance le éveloppement" 6. La Commission prend note du rapport de la éunion 'experts sur les accords existant en matiè 'investissement leurs incidences sur le éveloppement, consacré tout particulièrement aux accords bilatéraux. partir des conclusions de la éunion, elle engagé ébat 'orientation échange de vues sur des critères permettant de mesurer la contribution au éveloppement des accords internationaux 'investissement. 7. La Commission juge qu'il est important de poursuivre 'approfondir les travaux concernant les incidences des accords internationaux 'investissement sur le éveloppement. 8. La Commission prend également note du programme de travail de la CNUCED sur 'élaboration ' éventuel cadre multilatéral pour 'investissement, qui vise à aider les pays en éveloppement les pays en transition, par une formation des conseils, à participer avec maximum 'efficacité aux discussions sur les accords internationaux 'investissement. Il 'agit notamment 'étudier de faç aussi approfondie certains aspects essentiels de 'IED, de passer en revue toutes les questions à prendre en considération, 'aider les pays à éfinir leurs intéêts , en particulier, de veiller à ce les objectifs de éveloppement soient pris en compte. Le ôle de la formation éé tout particulièrement souligné. Ce faisant, la CNUCED devrait accorder une attention spéciale aux besoins des pays les moins avancé des pays africains. La Commission note 'importance des éminaires colloques égionaux recommande ' continue à en organiser. Elle se élicite de la contribution apporté par la CNUCED aux activité du Groupe de travail de 'OMC sur les liens entre le commerce 'investissement, recommande la poursuite de la coopération dans ce domaine. 9. La CNUCED devrait poursuivre ses utiles travaux de recherche 'analyse sur les conséquences pour le éveloppement de 'éventuelle élaboration ' cadre multilatéral dans le domaine de 'investissement, conformément au paragraphe 89 ) de la éclaration de Midrand. Cela lui permettrait seulement 'aider à mieux faire comprendre les questions en jeu, mais encore de formuler des recommandations concrètes à 'intention des gouvernements de leur fournir une assistance technique dans ce domaine. - 28 - Annexe II RESUME DES DISCUSSIONS INFORMELLES SUR "LA LIBERALISATION ET LA POLITIQUE DE CONCURRENCE" ETABLI PAR LE PRESIDENT (Point 3 de 'ordre du jour) 1. Les travaux sur le point 3 de 'ordre du jour ont commencé par une discussion informelle sur la libéralisation des IED la politique de concurrence, qui 'est ouverte sur ébat ' groupe 'experts invité à examiner la proposition suivante : " la politique en matiè 'investissements étrangers directs est libéralisé, la politique de concurrence devient importante". 2. Plusieurs arguments ont éé avancé en faveur de cette proposition, exprimant 'idé la libéralisation des IED la politique de concurrence étaient complémentaires ou étroitement liées, qu'une politique de concurrence était essentielle pour la libéralisation profite à la croissance à la prospérité. Les principaux arguments évoqué ont éé les suivants : premièrement, 'objectif immédiat de la libéralisation, à savoir encourager les IED, pouvait lui-ê être contrarié par des ententes privées ù des entreprises de différents pays convenaient de ne pas empiéter sur les marché des unes des autres. De ê, les entreprises ' pays pouvaient 'opposer aux IED en acquérant des facteurs de production essentiels en 'arrangeant pour qu'il soit impossible à de nouveaux concurrents 'engager une production. autre type de pratique commerciale restrictive faisant obstacle aux IED concernait les coentreprises qui, sans être condamnables en elles-êmes, pouvaient être à 'origine de restrictions annexes sous la forme, par exemple, 'arrangements exclusifs de épartition de la technologie qui interdisaient 'accè 'autres entreprises à 'industrie ou aux marché. La égislation sur la concurrence son application pouvaient empêcher de tels accords arrangements entre entreprises privées. 3. Par ailleurs, de la moitié des IED dans les pays (en particulier dans les pays éveloppé) se faisaient par le biais de fusions rachats 'entreprises, ce qui pouvait entraîner une concentration des marché donner la possibilité aux entreprises de recourir à des pratiques anticoncurrentielles. La égislation sur la concurrence, qui prévoyait, au besoin, contrôle des fusions, pouvait limiter cette possibilité en outre permettre de remédier aux situations ù la privatisation, la ééglementation ou la fourniture aux investisseurs étrangers 'incitations de mesures de protection risquaient de créer une situation de domination commerciale 'étouffer la concurrence. De , il éé souligné , à mesure les pays libéralisaient leurs politiques relatives aux IED 'engageaient dans la voie 'une intégration égionale ou autre, 'adoption de politiques de concurrence comparables était de en considéé comme moyen de créer des conditions 'égalité préalable à la participation à une telle intégration. 4. Il également éé avancé 'accroissement rapide des IED ces dernières années, illustration du succè des politiques de libéralisation, était étroitement associé à la promotion de conditions concurrentielles - 29 - à 'adoption 'une politique de concurrence. En fait, cette politique pouvait être considéé comme éément à part entiè de la libéralisation, dont elle conditionnait 'étendue 'efficacité. 5. Concernant les ressources écessaires à la mise en place de 'infrastructure institutionnelle à la conception 'application ' ensemble de ègles èglements, il éé souligné qu'il ne fallait pas surestimer les ûts en jeu. Les ûts de 'application 'une politique de concurrence pouvaient être fonction de la dimension ' marché, aux besoins duquel cette politique pouvait être adapté, il était de limiter les ûts de diverses façons. Dans une petite économie, par exemple, ces ûts pouvaient parfois être abaissé en 'appuyant sur une politique de concurrence égionale plutô sur une politique strictement nationale. pouvait aussi admettre , sur de petits marché, il pourrait être important 'assurer la contestabilité des marché de lutter contre diverses formes de concentration. pouvait également fixer des seuils pour le contrôle des fusions faire appel à des ressources privées (par exemple des associations professionnelles) pour la éalisation 'études sur des industries particulières. La promotion de la concurrence pouvait être confié seulement à des organismes de éfense de la concurrence, mais aussi à 'autres institutions ou groupes tels qu'université, institutions techniques, organisations internationales, ., ce qui éduirait les ûts de cette importante activité. Tout cela donnait à penser qu'une politique de concurrence 'était pas écessairement trop éreuse les avantages 'emporteraient largement sur les ûts. 6. Plusieurs arguments ont également éé avancé contre la proposition, qui éfendaient la position selon laquelle, la politique de concurrence en elle-ê soit importante ou , la libéralisation (ou une libéralisation croissante) de la politique relative aux IED 'était pas écessairement lié à grand besoin de politique de concurrence. Il éé affirmé , ' point de vue rationnel, lier la politique de concurrence à la libéralisation en insistant sur 'importance ' strict contrôle des investisseurs étrangers, par exemple dans le cas des fusions ou des rachats 'entreprises, 'était pas sain, car la finalité ê de la libéralisation était de stimuler 'investissement pas de protéger telles ou telles entreprises. 'important était 'encourager la production plutô de préserver la concurrence. Le fait les IED avaient augmenté dans des pays ù il 'existait ni politique ni égislation sur la concurrence donnait à penser, en outre, la politique de concurrence 'était pas facteur primordial pour les investisseurs. 7. Du point de vue économique, soutenu qu'il 'était pas judicieux, pour les pays en éveloppement, de privilégier la mise en place des infrastructures 'acquisition des compétences écessaires à 'adoption à 'application 'une politique de concurrence. 'établissement ' égime de concurrence efficace, comparable à ceux qui existaient dans des pays éveloppé comme les Etats-Unis ou les membres de 'Union européenne, exigeait 'importants moyens financiers humains. Il valait mieux, à ce stade, les pays en éveloppement 'emploient à assurer le bon fonctionnement des écanismes du marché - grâce à la libéralisation de 'IED, à 'abaissement des obstacles tarifaires tarifaires au commerce à la ééglementation. - 30 - 8. aussi fait valoir , dans de nombreux pays en éveloppement, les mesures écentes de libéralisation, de privatisation de ééglementation avaient beaucoup favorisé 'ouverture de secteurs de marché à de nouveaux fournisseurs, ce qui contribuerait notablement à renforcer la concurrence. Une égislation sur la concurrence des organes spécialisé pourraient être établis en temps voulu. 9. Le ébat avait visé à mettre en relief les différentes positions à recenser tous les arguments concernant 'interaction de la libéralisation de 'IED de la politique de concurrence. Il éé suivi ' libre échange 'idées qui abouti à une convergence de vues sur les liens entre la politique 'investissement la politique de concurrence dans le cadre ééral de la libéralisation, de la privatisation de la ééglementation en cours dans de nombreux pays. Les intervenants ont fait part de leur expérience dans les pays en éveloppement, les pays en transition les pays éveloppé. De 'avis ééral, la concurrence était importante pour le éveloppement la croissance. Les opinions concordaient également quant à la contribution de la libéralisation du commerce de 'investissement à la création de marché concurrentiables. Au sujet de la privatisation, qui constituait une source importante 'IED pour certains pays, des participants ont souligné qu'il pouvait avoir conflit entre les objectifs budgétaires les objectifs 'efficacité quand les pouvoirs publics cherchaient à tirer maximum de recettes de la vente en bloc '-monopoles 'Etat. 10. De 'avis ééral, dans le contexte de la libéralisation 'autres éformes en cours, la politique de concurrence était écessaire utile, une bonne égislation sur la concurrence ainsi 'existence 'organismes 'application efficaces étaient des ééments positifs pour les investisseurs étrangers. Les autorité chargées de éfendre la concurrence pouvaient aussi attirer ceux-ci en préconisant le émantèlement de cartels nationaux agréé par 'Etat la libéralisation du commerce. Pour cela, il fallait qu'elles protègent la concurrence plutô les concurrents qu'elles jouissent 'une large autonomie. 11. la fin de la journé, les opinions ne divergeaient sur la question de savoir quand exactement il convenait 'adopter une égislation sur la concurrence de créer les institutions écessaires à son application. Certains participants ont estimé qu'il fallait donner la priorité à la solution de problèmes ééraux concernant la structure des marché, par le biais de la libéralisation, de la privatisation de la ééglementation. leur avis, si le cadre institutionnel les compétences étaient faibles, 'organisme chargé de éfendre la concurrence risquait 'être inefficace, si ' ne églait pas des questions vastes liées à la structure des marché, le droit de la concurrence ne pourrait pas être correctement appliqué. 'autres, cependant, ont considéé ' surestimait le û la complexité de 'élaboration de 'application 'une politique de concurrence. 'expérience montrait cette politique pouvait être adapté aux circonstances, sans organisme autonome il serait difficile de éfendre la concurrence. Toujours selon eux, la libéralisation du commerce de 'investissement ne porterait tous ses fruits si ' adoptait préalablement une politique de concurrence idoine, ce qui montrerait aux investisseurs étrangers le gouvernement était ésolu à suivre une émarche transparente libérale. - 31 - 12. Le ébat les discussions ont également porté sur la politique de concurrence dans le cadre de la égionalisation de la mondialisation des marché. Certains participants ont appelé 'attention sur la concentration croissante des marché mondiaux de certains produits, cependant les marché nationaux attiraient davantage 'acteurs. Il éé suggéé de tenir compte, pour la éfinition des marché, de la formation de marché égionaux comme ceux 'Europe 'érique latine. cet égard, une meilleure compréhension des modalité de coopération entre les organismes nationaux chargé de la concurrence pourrait être écessaire. Cela éviterait des autorité différentes prennent des écisions contradictoires permettrait, dans certains cas, de mener une action conjointe. - 32 - Annexe III RESUME DES DISCUSSIONS INFORMELLES SUR LE POINT 4 DE 'ORDRE DU JOUR ETABLI PAR LE PRESIDENT 1. Le point 4 éé préé par le secrétariat, puis le Président de la éunion 'experts sur les accords existant en matiè 'investissement leurs incidences sur le éveloppement fait bref exposé, suivi 'une éunion-ébat informelle organisé par le secrétariat sur les "Critères permettant 'évaluer 'intéê pour le éveloppement des accords internationaux 'investissement". 'inspirant des ésultats de la éunion 'experts, les participants ont examiné nombre de critères qui, 'aprè eux, pourraient servir à apprécier dans quelle mesure les accords internationaux 'investissement - bilatéraux, égionaux ou internationaux - pouvaient contribuer au éveloppement. 2. Les discussions sur cet important sujet devaient être considéées comme 'amorce ' processus 'échange de vues sur des principes de éveloppement sur les ééments 'instruments internationaux relatifs aux investissements étrangers directs. Les ébats ont fait ressortir 'importance ' nombre de critères, dont la mise en place ' cadre stable, prévisible transparent en faveur des flux 'IED, la éciprocité des avantages, le renforcement des capacité de maintenir la croissance le éveloppement. La contribution au éveloppement des accords 'investissement devait être replacé dans le contexte élargi des types de politique les pays appliquaient pour promouvoir la croissance le éveloppement des autres facteurs influant sur 'implantation des activité économiques. 3. Concernant les différents critères permettant de éterminer 'intéê pour le éveloppement des accords internationaux, il éé jugé utile le secrétariat établisse à 'intention des éégations intéressées catalogue des critères suggéé. - 33 - Annexe IV LISTE DES ORATEURS ET ANIMATEURS Point 3 de 'ordre du jour ébat : "La libéralisation la politique de concurrence" Proposition : " la politique en matiè 'investissements étrangers directs est libéralisé, la politique de concurrence devient importante" Président : Frééric Jenny Président du Comité du droit de la politique de la concurrence de 'OCDE Président du Groupe de travail sur les liens entre le commerce la politique de concurrence de 'OMC Vice-Président du Conseil de la concurrence (France) Orateurs : Joel Davidoff Avocat, Cabinet Ablondi, Foster, Sobin Davidoff, .. (Etats-Unis 'érique) Gesner José Oliveira Filho Président du Conseil administratif de éfense économique, Ministè de la justice (Brésil) Donald . Lecraw Professeur à la Richard Ivey School Business, Université de 'Ontario occidental (Canada) Ricardo Paredes Professeur au épartement économique de 'Université du Chili Ancien Président de la Commission chilienne antitrust Point 4 de 'ordre du jour éunion-ébat : "Critères permettant 'évaluer 'intéê pour le éveloppement des accords internationaux 'investissement" Animateurs : ... Asante Président de International Legal Investment Consultants Limited (Ghana) Président du Centre 'arbitrage du Ghana Arghyrios Fatouros Professeur de droit international Université 'Athènes (Grèce) - 34 - .. Ganesan Ancien Secrétaire au commerce du Gouvernement indien Président du Groupe 'experts chargé par le Gouvernement indien 'étudier les questions relatives à accord multilatéral sur 'investissement Patrick Robinson Solicitor-General adjoint (Jamaï) - 35 - Annexe ORDRE DU JOUR PROVISOIRE DE LA TROISIEME SESSION DE LA COMMISSION 1. Election du Bureau 2. Adoption de 'ordre du jour organisation des travaux 3. Evolution écente de 'investissement étranger direct des politiques dans ce domaine 4. Examen des accords 'investissement existants en vue de éterminer leurs incidences sur le éveloppement, conformément au paragraphe 89 ) de " partenariat pour la croissance le éveloppement" 5. Rapport des organes subsidiaires de la Commission 6. Ordre du jour provisoire de la quatriè session de la Commission 7. Questions diverses 8. Adoption du rapport - 36 - **/ La liste des participants porte la cote TD//COM.2/INF.2. Annexe VI PARTICIPATION ** 1. Les Etats membres de la CNUCED ci-aprè, membres de la Commission, étaient repréé à la session : Afrique du Sud '-épublique yougoslave Algérie de Macédoine Allemagne Luxembourg Andorre Madagascar Arabie saoudite Malaisie Argentine Malte Autriche Maroc Bahreï Maurice Bangladesh Mexique élarus Myanmar énin épal Bolivie Nigéria Brésil Norvège Bulgarie Ouganda Chili Pakistan Chine Panama Colombie Paraguay Costa Rica Pays-Bas Croatie Philippines Cuba Pologne Danemark Portugal Egypte épublique arabe syrienne Equateur épublique de é Espagne épublique dominicaine Etats-Unis 'érique épublique populaire émocratique Ethiopie de é éération de Russie épublique tchè Finlande épublique-Unie de Tanzanie France Roumanie Gambie Royaume-Uni de Grande-Bretagne Ghana 'Irlande du Nord Grèce éégal Haïti Soudan Honduras Sri Lanka Inde Suède Indonésie Suisse Iran (épublique islamique ') Thaïlande Irlande Trinité--Tobago Israë Tunisie Italie Turquie Jamaï Uruguay Japon Venezuela Jordanie Viet Nam Kazakstan émen Kenya Zambie - 37 - 2. Le Programme des Nations Unies pour 'environnement était repréé à la session. 3. Les institutions spécialisées organisations apparentées ci-aprè étaient repréées à la session : Fonds monétaire international Organisation des Nations Unies pour le éveloppement industriel 'Organisation mondiale du commerce était également repréé. 4. Les organismes intergouvernementaux ci-aprè étaient repréé à la session : Banque islamique de éveloppement Communauté européenne Organisation arabe du travail Organisation de coopération de éveloppement économiques Organisation de 'unité africaine Secrétariat du Commonwealth. 5. Les organisations gouvernementales ci-aprè étaient repréées à la session : Catégorie éérale Conféération internationale des syndicats libres éération internationale des femmes de carrières libérales commerciales éération luthérienne mondiale éération mondiale des associations pour les Nations Unies. 6. 'organisation ci-aprè avait spécialement éé invité par le secrétariat à participer à la session : Foundation Hernandiana ----- TD//44/14 TD//COM.2/7 CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO DESARROLLO Informe de la Comisió de la Inversió, la Tecnologí las Cuestiones Financieras Conexas sobre su segundo íodo de sesiones celebrado en el Palacio de las Naciones, Ginebra, del 29 de septiembre al 3 de octubre de 1997 NACIONES UNIDAS Distr. GENERAL TD//44/14 TD//COM.2/7 3 de noviembre de 1997 ESPAÑOL Original: INGLÉ INFORME DE LA COMISIÓ DE LA INVERSIÓ, LA TECNOLOGÍ LAS CUESTIONES FINANCIERAS CONEXAS SOBRE SU SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES celebrado en el Palacio de las Naciones, Ginebra, del 29 de septiembre al 3 de octubre de 1997 GE.97-52032 () -3- INDICE Capítulo árrafos ágina INTRODUCCIÓ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 - 5 4 . CAMBIOS RECIENTES EN LAS TENDENCIAS POLÍTICAS DE LA INVERSIÓ EXTRANJERA DIRECTA (tema 3 del programa) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 - 19 6 II. EXAMEN REVISIÓ DE LOS ACUERDOS SOBRE INVERSIÓ EXISTENTES FIN DE DETERMINAR SUS CONSECUENCIAS PARA EL DESARROLLO CONFORME LO PEDIDO EN EL APARTADO ) DEL ÁRRAFO 89 DE "UNA ASOCIACIÓ PARA EL CRECIMIENTO EL DESARROLLO" (tema 4 del programa) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 - 33 13 III. INFORMES DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS DE LA COMISIÓ (tema 5 del programa) . . . . . . . . . 34 - 46 19 IV. OTROS ASUNTOS (tema 7 del programa) . . . . . . . 47 23 . MEDIDAS ADOPTADAS POR LA COMISIÓ DESARROLLO DE LA SESIÓ PLENARIA DE CLAUSURA . . . . . . . . . 48 - 53 24 VI. CUESTIONES DE ORGANIZACIÓ . . . . . . . . . . . 54 - 58 26 Anexos . Recomendaciones convenidas (temas 3 4 del programa) . . . 28 II. Resumen del Presidente de los debates oficiosos sobre "Liberalizació política de la competencia" (tema 3 del programa) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 III. Resumen del Presidente de los debates oficiosos sobre el tema 4 del programa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 IV. Lista de oradores participantes en el Grupo Especial . . 36 . Programa provisional del tercer íodo de sesiones de la Comisió . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 VI. Asistencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 -4- INTRODUCCIÓ 1. El segundo íodo de sesiones de la Comisió de la Inversió, la Tecnologí las Cuestiones Financieras Conexas se celebró en el Palacio de las Naciones, Ginebra, del 29 de septiembre al 3 de octubre de 1997. En el íodo de sesiones la Comisió celebró siete sesiones plenarias (sesiones 8ª 15ª) varias sesiones informales. 2. Tambié se mantuvo durante el íodo de sesiones debate sobre el tema "Liberalizació política de competencia", en el se analizó la proposició "cuanto á se liberalice la política de inversiones extranjeras directas, á importancia adquirirá la política de competencia", grupo especial debatió el tema "Criterios para poner prueba el grado en los acuerdos relativos las inversiones internacionales favorecen el desarrollo". Declaraciones iniciales 3. La Presidenta del primer íodo de sesiones de la Comisió recordó la labor realizada por la Comisió en su primer ñ, destacando en los logros de las dos primeras reuniones de expertos de la Comisió, saber: la Reunió de Expertos en los acuerdos existentes en materia de inversiones sus consecuencias para el desarrollo la Reunió de Expertos en promoció de las inversiones objetivos de desarrollo. Señaló se habí alcanzado consenso sobre la situació de los dos grupos intergubernamentales de expertos -el Grupo Intergubernamental de Expertos en Derecho Política de la Competencia el Grupo Intergubernamental de Expertos en Normas Internacionales de Contabilidad Presentació de Informes- manifestó su reconocimiento por los esfuerzos habí realizado todas las partes interesadas, en el Presidente el Vicepresidente de la Junta de Comercio Desarrollo. Para terminar, hizo hincapié en la importante funció asumirí la Comisió en los próximos ños, especialmente respecto al proceso actual cada vez á intenso de mundializació impulsado por las crecientes inversiones extranjeras directas (IED) por las corrientes de inversiones accionariales extranjeras de cartera. 4. El Secretario General de la UNCTAD dijo el segundo íodo de sesiones de la Comisió representaba foro importante trampolí respecto al primer examen de mitad de íodo de la UNCTAD despué de la celebració de la UNCTAD IX en Midrand. Señaló la nueva forma adoptada por las deliberaciones del debate sobre la relació recíproca entre la liberalizació de las IED la política relativa la competencia alentó los países miembros participar activamente en este debate, í como en las deliberaciones sobre los criterios para poner prueba el grado de promoció del desarrollo de los acuerdos de inversió. En referencia la labor iniciada por la UNCTAD en la esfera de posible marco multilateral relativo las inversiones, recordó la primera Reunió de Expertos en inversiones bilaterales de la Comisió, el simposio regional celebrado en Fez la participació de la UNCTAD en el Grupo de Trabajo de la OMC sobre la Relació entre Comercio Inversió. Destacó habí comenzado la preparació de una serie de documentos écnicos sobre asuntos relacionados posible marco multilateral para las inversiones; la secretarí lanzarí el -5- componente de capacitació de este programa de trabajo seminario de formació, se celebrarí á adelante ese mismo ñ del serí anfitrió la Escuela superior para personal de las Naciones Unidas de Turí; se habí iniciado diálogo entre el sector privado el sector úblico sobre estas cuestiones, comenzarí una reunió organizada conjuntamente por la UNCTAD la Mesa Redonda Europea de Industriales en diciembre de 1997. 5. El Presidente dijo la inversió extranjera directa se habí convertido en el modo principal de proporcionar bienes servicios los mercados extranjeros en una de las fuerzas impulsoras del proceso de mundializació. Señaló el úmero de debates negociaciones sobre asuntos relacionados la inversió internacional habí aumentado recientemente, dado las deliberaciones se celebraban en la Comisió tení repercusiones de gran alcance superaban los ímites de la UNCTAD. En este contexto, destacó la funció de la Comisió como foro universal de debate sin la tensió de las negociaciones. Al presentar el programa, se refirió concretamente al próximo debate sobre la relació entre la liberalizació de las IED la política de competencia al debate del grupo especial sobre los criterios para poner prueba el grado en los acuerdos relativos las inversiones favorecí el desarrollo. -6- Capítulo CAMBIOS RECIENTES EN LAS TENDENCIAS POLÍTICAS DE LA INVERSIÓ EXTRANJERA DIRECTA (Tema 3 del programa) 6. Para su examen de este tema, la Comisió tuvo ante í la documentació siguiente: "Informe de 1997 sobre las inversiones en el mundo: empresas transnacionales, estructura de los mercados política en materia de competencia : Panorama general" (UNCTAD/ITE/IIT/5(Overview) 7. En sus observaciones iniciales, el Jefe de la Subdivisió de la Inversió Internacional, las Empresas Transnacionales la Tecnologí de la Divisió de la Inversió, la Tecnologí el Fomento de la Empresa se refirió al Informe de 1997 sobre las inversiones en el mundo , para destacar tres aspectos fundamentales de los cambios recientes se han producido respecto las tendencias políticas de la IED. El primero era el de la magnitud el dinamismo de la expansió actual de la IED. Se han establecido nuevos écord en lo respecta las corrientes mundiales de IED (350.000 millones de ólares en 1996) las corrientes acumuladas (3,2 billones de ólares en 1995); las ventas mundiales realizadas por filiales extranjeras (7 billones de ólares en 1995, en comparació unas exportaciones mundiales de 6 billones de ólares); el úmero de fusiones adquisiciones (valoradas en casi la mitad de las entradas mundiales de IED en 1996); el úmero de empresas transnacionales (á de 45.000 segú el último recuento); el úmero de filiales extranjeras (280.000) en todo el mundo. Señaló , segú una nueva evaluació realizada en el Informe de 1997 sobre las inversiones en el mundo , para calcular el valor efectivo de la inversió total en actividades de producció internacional efectuadas por filiales extranjeras de empresas transnacionales, ese valor alcanzaba la cifra de 1,4 billones de ólares, lo equivale al cuádruplo de la IED mundial. Advirtió , juzgar por estudio realizado por la UNCTAD conjuntamente Invest de Francia Arthur Andersen, todo parece indicar el auge de la IED continuará. 8. El segundo aspecto de los cambios recientes esbozado por el orador era la creciente importancia de los países en desarrollo ólo como emplazamientos para la IED, sino tambié como fuentes de las salidas de IED. Habí varios indicadores del crecimiento de la inversió externa de los países en desarrollo: la parte representaban los países en desarrollo en las corrientes externas de IED mundiales habí aumentado de menos del 5% principios del decenio de 1980 al 15% en 1996; el 40% de la inversió interna en países de Asia meridional, oriental sudoriental procedí de otros países de la regió; los activos extranjeros de las 50 empresas transnacionales á importantes asentadas en países en desarrollo habí aumentado en el 280%, sea, casi diez veces á ápido las de las 100 empresas transnacionales á importantes del mundo; en 1995, por primera vez, dos empresas de países en desarrollo figuraban en la lista de las 100 empresas transnacionales á importantes del mundo. Simultáneamente, la importancia de los países en desarrollo como lugares de colocació de la IED habí aumentado ú á, como -7- se reflejaba en el aumento de su cuota de las entradas mundiales de IED del 30% en 1995 al 37% en 1996. Todos los países en desarrollo habí registrado aumentos en sus entradas de IED en 1996, aunque érica Latina habí logrado mejores resultados Asia meridional, oriental sudoriental -la regió de recepció mayor- África seguí atrayendo una proporció relativamente reducida de corrientes de IED los países en desarrollo. Europa central oriental era la regió en la las corrientes de IED habí disminuido en 1996, en parte debido los programas de privatizació habí quedado completados en algunos de los países receptores importantes. 9. El tercer aspecto destacado era el de la importancia de la política de competencia en el contexto de la liberalizació de la IED. Gran parte de la reciente expansió de la IED habí estado motivada por la liberalizació de las políticas relacionadas la IED, principalmente en forma de supresió de las restricciones la entrada de inversiones extranjeras del fortalecimiento de las normas relativas su tratamiento. Los datos sobre los cambios de la política indicaban la inmensa mayorí de las transformaciones se habí producido en la direcció de la liberalizació. obstante, convení velar por las restricciones úblicas fueran sustituidas por restricciones privadas como árteles prácticas restrictivas anticompetitivas. De ahí la reducció de los obstáculos la IED el fortalecimiento de las normas de tratamiento tení ir acompañados de la garantí del funcionamiento adecuado de los mercados. En este contexto, la política de competencia ocupaba el lugar á destacado, existí una relació directa, necesaria cada vez mayor entre ésta la liberalizació. Esta relació era tema importante, al el debate relacionado el tema 3 del programa dedicarí atenció en deliberaciones informales, í como en las sesiones plenarias. 10. La portavoz del Grupo de érica Latina el Caribe (Paraguay) destacó la oportunidad de la segunda reunió de la Comisió de la Inversió, la Tecnologí las Cuestiones Financieras Conexas. Como se señalaba en el Informe de 1997 sobre las inversiones en el mundo , los países estaban haciendo á esfuerzos nunca por adoptar las medidas á adecuadas para atraer inversiones extranjeras directas. La regió de érica Latina el Caribe habí recibido unas corrientes sin precedentes de IED en 1996, atribuibles, entre otros factores, los esfuerzos largo plazo encaminados la liberalizació, la privatizació la reforma económica. Era ú á importante la disminució de la concentració geográfica sectorial de las corrientes de IED. En érica Latina el Caribe la integració regional habí jugado papel trascendental en el aumento de las entradas de IED, inclusió de las corrientes intrarregionales ( tení su origen principalmente en la Argentina, el Brasil, Chile, éxico Venezuela), actualmente representaban una parte importante de la IED total en los países de la regió. Por otra parte, se ha podido apreciar una sana diversificació de los sectores de destino de las IED. La situació en lo concerniente las inversiones de cartera, sin embargo, era diferente. El principal problema de esas corrientes era su inconstancia, tiene, ademá, la característica de alta concentració hacia los mercados á maduros una capitalizació bursátil importante altos niveles de liquidez. Esto explicaba el interé del Grupo de érica Latina el Caribe por prestar -8- atenció la labor dedicada este tema en la UNCTAD. respecto la relació entre la liberalizació de la IED la política de competencia, como el objetivo final de la liberalizació de las inversiones era el desarrollo económico, convení evitar las prácticas comerciales restrictivas eliminaran los beneficios de la liberalizació. Al proteger la eficiencia del mercado los intereses del consumidor, las políticas relativas la competencia la innovació podí desempeñar una funció fundamental. Los países latinoamericanos estaban realizando esfuerzos nacionales intrarregionales para analizar las políticas de la inversió la competencia formular recomendaciones en estas esferas. En cuanto la labor de la UNCTAD, se recomendó una secuencia ógica de medidas, mediante lo cual la Comisió utilizará como punto de partida los resultados de las reuniones de los grupos de expertos. Sobre esta base, el Grupo de érica Latina el Caribe espera la Comisió adopte conclusiones prácticas realistas permitan adoptar medidas concretas para reforzar las políticas relativas la inversió, la tecnologí la competencia en los países miembros. 11. El portavoz del Grupo de Asia China (Filipinas) indicó los países asiáticos habí liberalizado su IED los regímenes comerciales considerablemente habí llevado cabo una desregulació privatizació de las empresas sustanciales, habí facilitado la entrada de nuevas empresas extranjeras. La liberalizació representaba medio de promover la competencia entre empresas en los mercados de los países receptores, pero podí crear asimismo condiciones consecuencias potencialmente negativas para la competencia. Ello podrí originar una concentració de las estructuras de mercado provocarí aumento del alcance de las prácticas privadas restrictivas de la competencia. Las posibilidades de esto sucediera eran mayores en los países en desarrollo receptores, donde las empresas nacionales todaví habí constituido una fuerza competitiva en muchas industrias. Por ese motivo, para sacar el áximo partido la liberalizació de la IED, los países tení velar por los obstáculos legales la entrada de las empresas ( se habí reducido) fueran sustituidos por prácticas anticompetitivas de las empresas privadas, extranjeras nacionales. La aplicació eficiente de una política de competencia por medio de la legislació podrí reforzar la forma en la liberalizació de la IED promoví la eficiencia del mercado el bienestar del consumidor , en última instancia, el desarrollo. Varios países asiáticos ya habí instaurado políticas de ese tipo. obstante, era posible hubiera situaciones concretas en se otorgara una prioridad inferior la adopció de una política de competencia separada: en algunas economí, particularmente economí pequeñ, la competencia de las importaciones de las empresas extranjeras podí bastar para reducir al ínimo las posibilidades de las empresas privadas aplicaran prácticas comerciales restrictivas, mientras en otras economí la falta de recursos de recursos humanos para la aplicació eficaz de la Ley sobre la competencia podí limitar la capacidad de adoptar una política de competencia, por lo menos en el futuro inmediato. referencia esa política, era tambié posible en determinadas circunstancias los derechos de propiedad intelectual dieran origen prácticas anticompetitivas. Esto era pertinente en el contexto de los acuerdos sobre concesió de licencias, incluso en relació la IED. Los países asiáticos compartí interé por lograr las prácticas anticompetitivas impidieran anularan la -9- obtenció de beneficios para sus economí de marcos á liberales para la inversió el comercio. este respecto, la labor de la UNCTAD relació al Conjunto de principios normas equitativos convenidos multilateralmente para el control de las prácticas comerciales restrictivas habí sido utilísima, los países asiáticos habí participado activamente en su desarrollo. Ademá, dado el carácter cada vez á mundial del mercado de muchas mercancí servicios, la cooperació internacional para garantizar la competencia era importante, por lo era preciso prestar la debida consideració los asuntos relacionados la competencia en cualquier debate internacional sobre marco de las inversiones. 12. El portavoz del Grupo Africano (Marruecos) puso de relieve la importancia absoluta relativa de las IED en la economí mundial actual subrayó su consiguiente funció decisiva en la actividad de desarrollo como medio para la formació de capital, la transferencia de tecnologí la accesió los mercados. África habí recibido tan ólo una proporció ínfima de las inversiones extranjeras en los países en desarrollo, pesar de los esfuerzos desplegados por los países de la regió fines de reforma política, entre ellos el ajuste estructural una liberalizació desregulació considerables de las IED del comercio. unas pocas excepciones, la mayorí de los países del continente africano habí quedado marginada de las entradas por concepto de IED. Indicó uno de los motivos de este hecho era , frecuencia, ólo se llamaba la atenció sobre los aspectos negativos de África las publicaciones solí describir el continente africano como una regió peligrosa para las inversiones. Reclamó cambio de mentalidad para poner de manifiesto, por encima de todo, los aspectos positivos las posibilidades existentes en África. Habí muchos aspectos positivos se deberí airear mejor, pues todo el continente habí emprendido la tarea de consolidar las políticas macroeconómicas estaban desplegándose esfuerzos denodados para llevar la práctica reformas económicas bien concebidas. Estos esfuerzos debí ser completados por los de la comunidad internacional, ólo para ayudar África, sino tambié para convertirla en auténtico asociado en la obra de desarrollo. este respecto, la UNCTAD podí aportar una contribució, es decir, procurar los aspectos positivos de las economí africanas quedaran reflejados en sus publicaciones los hechos se presentaran de modo estimulara los inversionistas extranjeros considerar África como lugar apropiado para la inversió. En relació ello, propuso se publicaran boletines de informació sobre África, serí objeto de amplia difusió, se prestara asistencia écnica para formular políticas en materia de inversió organizar reuniones inversionistas. 13. El representante de Belarú declaró el objetivo de la reforma económica de su paí era establecer una economí de mercado tener participació en el sistema mundial de comercio. Las autoridades habí elaborado programa destinado crear clima favorable para las inversiones extranjeras directas. Entre los elementos de este programa figuraban la creació de una zona franca de comercio reformas fiscales monetarias, í como reformas presupuestarias. Los inversionistas extranjeros encontrarí últiples posibilidades de actividad en su paí, por -10- ejemplo, en sectores industrias tales como la industria petroquímica, los materiales de construcció, la transformació de alimentos, la fabricació de embalajes el sector electrónico. 14. El representante de éxico declaró las inversiones extrajeras directas tení una funció importante desempeñar en el proceso de desarrollo económico, sobre todo mediante la transferencia de tecnologí la creació de posibilidades de empleo. Las corrientes de inversió extranjera hacia éxico habí sido caudalosas. Puso de relieve en 1994 1996 las IED representaron el 10% del total de todas las corrientes de inversió dirigidas países en desarrollo el 40% del total de las inversiones extranjeras en la érica Latina el Caribe. El proceso de integració regional habí tenido una intervenció importante ólo en la promoció de IED, sino tambié en la creació de posibilidades de exportació. Refiriéndose al Informe de 1997 sobre las inversiones en el mundo , llamó la atenció en el capítulo de érica Latina el Caribe se observaban deficiencias metodológicas, utilizació selectiva de informació estadística, inconsistencias, omisiones inexactitudes, habrí resultado en tratamiento diferenciado de los países de la regió en una falta de evaluació objetiva del comportamiento perspectivas de las inversiones extranjeras en la mayorí de los países latinoamericanos caribeños. 15. El representante de Bangladesh llamó la atenció sobre el hecho de en 1996 habí disminuido las IED en Bangladesh, pesar de la liberalizació de la oferta por el Gobierno de diversos incentivos la inversió. La situació geográfica singular de Bangladesh habí convertido este paí en "puente" entre el sur el sudeste de Asia, de forma podí ofrecerse como lugar atractivo donde producir para los mercados de estas regiones, los concurrí 2.000 millones de personas. ñadió , como medida para conectar los países de Asia meridional los de la ASEAN, se habí creado recientemente bloque económico (BIMSTEC) formado por la India, Bangladesh, Sri Lanka dos países de Asia sudoriental, saber, Tailandia Myanmar. Por consiguiente, Bangladesh habí establecido unas relaciones de colaboració efectiva la ASEAN. Observó los mejores resultados de Camboya, frente los demá países menos adelantados, en sus esfuerzos por atraer IED en 1996 pudieran deberse su proximidad la ASEAN la posibilidad de se adhiriera ésta, propuso la UNCTAD estudiara las diferencias en la distribució de las IED entre los países menos adelantados formulara recomendaciones sobre las posibles formas de mejorar la situació. 16. La representante de Luxemburgo , hablando en nombre de la Unió Europea , felicitó la UNCTAD por la excelente calidad del Informe de 1997 sobre las inversiones en el mundo hizo notar el informe se habí convertido en una fuente de datos para las investigaciones sobre las IED. En la edició correspondiente 1997 se atribuí interé al álisis del componente "capital" de las transacciones internacionales, cuya cuantí era del orden de 1,4 trillones, lo demostraba hasta qué punto podí ser importante la participació largo plazo de las empresas transnacionales en la producció internacional. La oradora observaba satisfacció signos de aumento de las corrientes de IED dirigidas África los países menos adelantados. Mencionó la contribució positiva los Convenios de Lomé -11- habí aportado en relació las corrientes de IED hacia África los países menos adelantados. referencia la política de la competencia, señaló debí avanzar simultáneamente la liberalizació del comercio de las inversiones. La adopció de marco jurídico adecuado para la competencia ólo contribuí evitar las prácticas anticompetencia de algunas empresas, sino ademá creaba condiciones sanas equitativas para todas ellas. Ademá, la legislació en materia de competencia debí completar las políticas reguladoras de otras cuestiones á amplias, entre ellas, el desarrollo social, la protecció del medio ambiente una distribució equitativa de los frutos del crecimiento. juicio de la Unió Europea, estas preocupaciones estaban comprendidas dentro del mandato de la UNCTAD ésta debí proseguir sus álisis continuar prestando asistencia para fomentar la inversió la competencia desde la perspectiva del desarrollo. Ello facilitarí tambié las actividades en curso de la Organizació Mundial del Comercio en materia de inversió competencia podí tener como resultado la adopció de importantes instrumentos internacionales. 17. La representante de los Estados Unidos de érica puso de relieve la importancia de entorno jurídico estable bien delimitado para las IED, como se indicaba en el Informe de 1997 sobre las inversiones en el mundo . Informó la Comisió sobre la iniciativa presentada por el Presidente de los Estados Unidos, en la Cumbre de los Ocho celebrada en Denver, Colorado, el 26 de septiembre de 1997, en favor de la creació de una Asociació para el Crecimiento Económico, reconocerí la necesidad de desplegar mayores esfuerzos para estimular la inversió en diversos países, entre ellos los de África el Caribe, los á las necesitaban, í como para dar á amplias oportunidades los países á hubieran progresado en materia de reforma económica. 18. El representante de Noruega elogió la secretarí por su actividad de organizació preparació del íodo de sesiones de la Comisió, lo comprendí las consultas previas los Estados miembros las agrupaciones regionales el documento de informació describí los preparativos hechos para la reunió, se refirió agrado los esfuerzos desplegados para utilizar instrumentos de debate diferentes de las declaraciones tradicionales formuladas en íodo de sesiones. La Comisió tení excelentes motivos para examinar á de cerca la política nacional internacional las medidas de creació de capacidad destinadas aumentar la contribució de las IED para el desarrollo. La mayor importancia de las inversiones dentro de la economí mundial hací de ellas factor importante de las estrategias adoptadas para el desarrollo la UNCTAD debí analizar este asunto á de cerca. Serí útil la UNCTAD prosiguiera su labor analítica de las cuestiones relacionadas las inversiones , al mismo tiempo, tratara de ayudar los países interesados formular políticas, orientaciones recomendaciones acerca de su aplicació, centrando la atenció en las actividades de alcance nacional, entre ellas la cooperació écnica, en la cooperació otras organizaciones competentes, entre ellas la OCDE, la OMC, el FMI el Banco Mundial. Se esperaba la Comisió podrí llegar conclusiones hacer recomendaciones servirí -12- de base para la futura labor de la UNCTAD en esta esfera, objeto en de suscitar una mejor comprensió de los complejos factores tení influencia sobre las decisiones de inversió sobre las corrientes de capital conexas. 19. En sus observaciones finales, el Jefe de la Secció de inversió internacional, empresas transnacionales corrientes de tecnologí de la Divisió de inversiones, tecnologí desarrollo empresarial declaró la secretarí habí tomado nota de las diversas sugerencias hechas durante las deliberaciones oficiales oficiosas sobre este tema del programa, en especial las relativas la importancia política de la labor de la secretarí. Recordó el debate sobre la liberalizació la política de la competencia era el medio utilizado para poner en marcha una discusió política, permití situar sobre el tapete una gama completa de cuestiones. El objetivo era en realidad dar las deliberaciones de la Comisió una orientació lo á política posible , yendo todaví á lejos, llegar hasta los gobernantes en los países respectivos. En nombre del Director de la Divisió, dio las gracias por las observaciones elogiosas de la labor de la Divisió , concretamente, del Informe de 1997 sobre las inversiones en el mundo . Celebraba haber recibido comentarios para mejorar todaví á el informe , despué de manifestar su gratitud por la cooperació prestada por muchos particulares instituciones motivo de su preparació, hizo referencia en al apoyo financiero recibido de Hong Kong, China, Noruega los Países Bajos. -13- Capítulo II EXAMEN REVISIÓ DE LOS ACUERDOS SOBRE INVERSIÓ EXISTENTES FIN DE DETERMINAR SUS CONSECUENCIAS PARA EL DESARROLLO, CONFORME LO PEDIDO EN EL APARTADO ) DEL ÁRRAFO 89 DE "UNA ASOCIACIÓ PARA EL CRECIMIENTO EL DESARROLLO" (Tema 4 del programa) 20. Para su examen de este tema, la Comisió tuvo ante í la documentació siguiente: "Informe de la Reunió de Expertos en los acuerdos existentes en materia de inversiones sus consecuencias para el desarrollo" (TD//COM.2/5- TD//COM.2/EM.1/3) 21. En sus observaciones iniciales el Jefe de la Subdivisió de la Inversió Internacional, las Empresas Transnacionales la Tecnologí de la Divisió de la Inversió, la Tecnologí el Fomento de la Empresa señaló la liberalizació de los marcos nacionales de la inversió extranjera seguí siendo la tendencia á destacada de las políticas nacionales. En respuesta esto los cambios en el plano internacional, la IX UNCTAD habí otorgado el mandado de "determinar analizar las consecuencias pueden tener para el desarrollo las cuestiones relativas posible marco multilateral para la inversió". En cumplimiento de este mandato, tanto el mecanismo intergubernamental como la secretarí habí iniciado varias actividades, miras aclarar las repercusiones en el desarrollo. El examen en el grupo relació este tema del programa se habí enfocado teniendo presente ese objetivo. El propósito era iniciar proceso de debate sobre las repercusiones en el desarrollo. Si el debate podí ayudar arrojar cierta luz sobre esta cuestió fundamental, se demostrarí la UNCTAD era efectivamente foro en todos los países podí analizar libremente las cuestiones de política llegar consenso en una esfera de importancia crucial para las relaciones económicas internacionales. 22. El Presidente de la Reunió de Expertos en los acuerdos existentes en materia de inversiones sus consecuencias para el desarrollo presentó el informe de la Reunió de Expertos la Comisió. Explicó , aun cuando el tema principal del debate habí sido los acuerdos bilaterales sobre inversiones, las deliberaciones se habí centrado en esos acuerdos en í, sino á bien en su relació posible marco multilateral para la inversió las consecuencias para el desarrollo de esos acuerdos. Los participantes habí examinado cinco temas ásicos: argumentos en favor de la concertació de acuerdos bilaterales sobre inversiones; cuestiones reguladas por estos acuerdos; experiencia adquirida en la aplicació de los acuerdos bilaterales sobre inversiones; la funció de estos acuerdos en la elaboració del derecho nacional de normas de derecho internacional; las consecuencias para el desarrollo. Sobre esta última cuestió, dijo , su juicio, el debate habí revelado preocupaba sumamente los acuerdos sobre inversiones existentes abordaran las necesidades de desarrollo. Compartí la opinió manifestada en las conclusiones convenidas de la Reunió de Expertos, en las los participantes destacaron la necesidad de la Comisió siguiera deliberando sobre asuntos como el tipo de disposiciones -14- contribuí atraer inversiones extranjeras directas abordar las cuestiones relacionadas el desarrollo; se deberí emprender una labor áloga relació los acuerdos regionales multilaterales existentes. La comunidad internacional se beneficiarí del examen ulterior efectuará la Comisió de las consecuencias para el desarrollo de los acuerdos sobre inversiones. 23. El Presidente de la Comisió , antes de presentar al Grupo sobre criterios para verificar en qué medida los acuerdos internacionales sobre inversiones propician el desarrollo, señaló el interé cada vez mayor en examinar las consecuencias para el desarrollo de los acuerdos internacionales sobre inversiones, atribuyó la actitud positiva de los gobiernos respecto la entrada salida de IED. continuació, presentó los miembros del Grupo, los Sres. Samuel . . Asante, Arghyrios Fatouros, . . Ganesan Patrick Robinson. 24. El Secretario General de la UNCTAD subrayó la importancia fundamental de este tema del programa. Era indudable las deliberaciones sobre la inversió extranjera se estaban convirtiendo paulatinamente en uno de los temas sistémicos á importantes de la economí mundial, fuertes vinculaciones la polémica actual sobre la liberalizació de los mercados financieros las cuestiones se plantean al respecto. La UNCTAD era la única organizació internacional intentaba reflejar en su labor todas las consecuencias de estas cuestiones; otras organizaciones, como la OMC el FMI, tambié lo hací. Recalcó la IED podí analizarse en forma aislada de otras cuestiones. En , destacó contribuí crear sistemas nacionales de producció ólidos. Recordando las lecciones sacadas de la historia de la economí, dijo las propias empresas transnacionales tení interé en dar una imagen de civismo empresarial en ser catalizadoras del desarrollo gracias la transferencia de tecnologí, conocimientos gerenciales acceso los mercados. Esa serí la mejor forma de garantizar la estabilidad económica aspiraban las empresas transnacionales. 25. El representante de Venezuela subrayó el interé de su paí en participar en las deliberaciones de la UNCTAD sobre los acuerdos internacionales sobre inversiones sus consecuencias para el desarrollo, estimulando sus esfuerzos la apertura gradual de sectores cerrados la inversió extranjera. Compartí la opinió de , si bien los acuerdos bilaterales sobre inversiones podí ayudar atraer IED, sus repercusiones eran limitadas debido preveí la adopció de políticas activas para promover las IED la transferencia de tecnologí. Ademá, señaló los países á ébiles podrí ser capaces de ejercer influencia alguna para asegurar el equilibrio entre los derechos las obligaciones se prescribí en ellos. Le inquietaba algunos países estuvieran dispuestos suscribir estos acuerdos costa de renunciar algunos de los derechos les reconocí otros instrumentos internacionales, por ejemplo en el ámbito de los derechos de propiedad intelectual. Por consiguiente, hizo suya la opinió de era necesario armonizar las cláusulas de los diferentes tratados internacionales. Venezuela pretendí obtener ventajas en la negociació de marco multilateral para la inversió, ya aumentarí í la capacidad colectiva de negociació de los países pequeños tendrí en cuenta sus intereses en -15- materia de desarrollo. su juicio, una de las cuestiones á interesantes examinadas en la Reunió de Expertos en los acuerdos existentes en materia de inversiones sus consecuencias para el desarrollo ( quedó reflejada en su informe) fue la relacionada las vinculaciones entre las obligaciones impuestas los países de la OCDE impuestas por el Acuerdo Multilateral sobre la Inversió los compromisos esos mismos países habí contraí en la OMC. este respecto, observó satisfacció las ventajas los privilegios de los instrumentos de la OCDE se harí extensivos terceros países sobre la base del trato de la nació á favorecida. Aseguró los participantes el apoyo pleno permanente de su delegació la labor de la Comisió , en , la idea de los cursos de formació para negociadores de acuerdos internacionales sobre inversiones organizarí la UNCTAD en cooperació otras organizaciones internacionales gobiernos. 26. El portavoz del Grupo Africano (Marruecos) señaló la mundializació liberalizació de la inversió extranjera habí estimulado el interé de los países en desarrollo en negociar acuerdos internacionales sobre inversiones en participar en el Grupo de Trabajo sobre la Relació entre Comercio Inversiones de la OMC. El propio continente africano representaba una quinta parte de los acuerdos bilaterales sobre inversiones firmados hasta el presente por todos los países. Los países africanos participaban en iniciativas subregionales, regionales interregionales. Era lamentable existiera instrumento sobre inversiones abarcara todo el continente foro sobre inversiones en pudiera formularse una posició ú. Por ello, como habí manifestado los participantes en el simposio regional sobre inversiones organizado por la UNCTAD en Fez en junio de 1997, era sumamente importante organizar reuniones regionales para seguir analizando las consecuencias para el desarrollo de los acuerdos internacionales sobre inversiones. En el simposio de Fez se habí alentado la UNCTAD estudiara la posibilidad de organizar una conferencia para tratar de las necesidades de los países menos adelantados. juicio del orador, la UNCTAD deberí ayudar los países en desarrollo lograr una participació plena eficaz en las negociaciones internacionales. Destacó la utilidad de la serie de documentos écnicos sobre cuestiones relacionadas los acuerdos internacionales sobre inversiones estaba preparando la secretarí de la UNCTAD. Pidió la secretarí organizara cursos de formació sobre instrumentos internacionales en materia de inversiones seminarios como continuació de los llevados cabo tanto éxito en Divonne en 1996. 27. El representante de Suiza hizo notar era extremadamente corriente subrayar la importancia de la inversió internacional para el desarrollo la densa red de tratados bilaterales en materia de inversió se habí construido sobre esta base. su juicio, los esfuerzos de cooperació internacional actualmente en curso enriquecerí, precisarí armonizarí los conocimientos la experiencia acumulados en la red de tratados bilaterales en materia de inversió. Estos esfuerzos debí tener como objetivo ampliar los conocimientos la experiencia acumulados hacerlos extensivos todos los beneficiarios posibles. En su opinió, la UNCTAD era el instrumento á eficaz para transmitir estos conocimientos écnicos los países en desarrollo. Subrayó las deliberaciones de la UNCTAD sobre -16- posible marco multilateral para las inversiones debí abarcar todas las cuestiones, entre ellas las relacionadas los riesgos de inversió. Ofreció el apoyo firme constante de su paí para estas actividades de la UNCTAD, cuya realizació serí ciertamente difícil, pero eran una condició necesaria para todos los países pudieran compartir plenamente los frutos de las IED. 28. El representante del Japó era partidario de la idea de aumentar la capacidad de los países en desarrollo en la esfera de las inversiones internacionales, lo , en su opinió, se traducirí en resultados incluso corto plazo. En relació los acuerdos internacionales en materia de inversió, compartí la opinió segú la cual su utilidad para el desarrollo estarí en armoní la tendencia la liberalizació. Ademá, aceptaba la opinió segú la cual las normas en materia de inversió debí estimular las corrientes de IED hacia los países en desarrollo compartí la preocupació de disposiciones desequilibradas restrictivas opusieran obstáculo las corrientes. Consideraba los acuerdos internacionales en materia de inversió tení una importante funció desempeñar para la creació de condiciones estables previsibles coincidí en existí una verdadera contradicció entre la protecció de los inversionistas los objetivos en materia de desarrollo. Hizo notar actualmente la responsabilidad social una conducta ética formaban parte de la cultura colectiva de la mayorí de las empresas transnacionales. Subrayó la importancia de crear mercados libres fortaleciendo la competitividad de las empresas en las economí receptoras garantizando una eficiencia áxima el bienestar del consumidor. Por este motivo, era partidario de égimen discriminatorio para los inversionistas extranjeros. Las iniciativas de invertir debí proceder del sector privado, el posible impulso ulterior de las autoridades. adecuado acuerdo multilateral en materia de inversió podí contribuir de manera importante la puesta en práctica de estas iniciativas. 29. La representante de Luxemburgo , hablando en nombre de la Unió Europea , dijo compartí el interé de muchas delegaciones por el asunto objeto de debate, habí estimulado valioso intercambio de opiniones. medida avanzaban los trabajos, era cada vez á evidente tanto los países desarrollados como los países en desarrollo deseaban seguir muy de cerca las deliberaciones sostenidas sobre la inversió en los organismos internacionales , interé, las sostenidas en la UNCTAD. Se refirió cierto úmero de cuestiones concretas puestas de manifiesto por los efectos de los acuerdos existentes sobre el proceso de desarrollo, saber, la posibilidad de consignar disposiciones específicas para los inversionistas extranjeros les obligaran adaptar sus inversiones los objetivos de los países receptores en materia de desarrollo; la posibilidad de abrir solamente algunos sectores la inversió extranjera la posibilidad de ocuparse de las cuestiones de acceso al mercado, sino solamente de los aspectos de la protecció despué de la entrada. En la medida en los acuerdos internacionales versaran sobre la protecció de la inversió despué de la entrada, se crearí clima estable estimularí nuevas corrientes de inversió beneficiosas para el desarrollo. Por ejemplo, una protecció efectiva en materia de expropiació era elemento necesario para conseguir cualquier objetivo en materia de desarrollo. Las medidas -17- relacionadas las exigencias de rendimiento eran á problemática. La Unió Europea las consideraba eficaces para el proceso de desarrollo. En cuanto la cuestió de prescribir el acceso los mercados en acuerdos favorables al desarrollo, ello planteaba ciertamente una cuestió muy delicada. La oradora tení conciencia de incluso en los países aplicaban políticas muy liberales en materia de IED algunas industrias quedaban fuera del alcance de la actividad inversionista. Sin embargo, las disposiciones consignadas en futuros acuerdos internacionales en materia de inversió acerca del acceso al mercado podí dar una indicació positiva del contenido efectivo de las políticas de algunos países en materia de liberalizació. 30. El representante del Brasil dijo su paí, era gran paí en desarrollo receptor de corrientes caudalosas de inversió extranjera directa, í mucho interé por el asunto objeto de debate. Habí concertado una veintena de tratados bilaterales en materia de inversió era parte en úmero cada vez mayor de acuerdos regionales relacionados las inversiones. Habí copatrocinado los dos seminarios de la UNCTAD celebrados en Divonne una reunió de la OCDE celebrada en el Brasil para los países latinoamericanos. juicio de su delegació, la UNCTAD estaba desempeñando excelentemente el mandato conferido en Midrand; en , habí sido extremadamente útiles la Reunió de Expertos en los acuerdos existentes en materia de inversiones sus consecuencias para el desarrollo la Reunió de Expertos en promoció de las inversiones objetivos de desarrollo. Celebraba de antemano tener noticia de las actividades publicaciones de la secretarí, en especial el Informe sobre las inversiones en el mundo la serie de documentos écnicos sobre las cuestiones relacionadas posible marco multilateral para las inversiones. Puso de relieve la funció importante de la UNCTAD para la promoció del intercambio de ideas una mejor comprensió de los asuntos relacionados los acuerdos internacionales en materia de inversió. 31. El representante de Noruega subrayó la importancia de la actividad analítica desarrollada por la UNCTAD, puesta de manifiesto por las deliberaciones extremadamente útiles celebradas sobre este tema del programa. Subrayó tambié la importancia de coordinar los trabajos en curso en esta esfera en diversos organismos multilaterales, trabajos debí avanzar de manera complementaria. 32. El representante de la India manifestó el examen de este tema marcaba el comienzo de proceso. La Comisió habí empezado buen pie era necesario proseguir la labor para analizar á fondo la cuestió de la inversió el desarrollo. Hasta el momento esta cuestió habí sido dejada de lado en los debates sostenidos en otros organismos. Pidió se hiciera inventario de los criterios mencionados en las deliberaciones, serí dado conocer los países miembros para darles la posibilidad de examinarlo. La India deseaba dar acogida al seminario regional sobre acuerdos internacionales en materia de inversió se celebrarí comienzos de 1998. -18- 33. En sus observaciones finales, el Jefe de la Secció de Inversió Internacional, Empresas Transnacionales Corrientes de Tecnologí de la Divisió de la Inversió, la Tecnologí el Desarrollo Empresarial dijo la reunió habí sido comienzo estimulante de proceso de deliberaciones habrí de ser seguidas por álisis á fondo. Despué de señalar la definició tradicional de la inversió extranjera directa habí sido objeto de ampliació en los tratados bilaterales en materia de inversió, puso de relieve la necesidad de examinar las consecuencias de una definició á amplia. Dijo para concluir las expresiones de elogio apoyo de las delegaciones habí sido motivo de aliento para la secretarí. -19- Capítulo III INFORMES DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS DE LA COMISIÓ (Tema 5 del programa) 34. Para su examen de este tema la Comisió tuvo ante í la siguiente documentació: "Conclusiones convenidas de la Reunió de Expertos en promoció de las inversiones medidas se sugieren para fomentar los objetivos de desarrollo" (TD//COM.2/EM.2/.1) 35. El Presidente de la Reunió de Expertos en promoció de las inversiones objetivos de desarrollo , se celebró del 24 al 26 de septiembre de 1997, presentó las conclusiones convenidas de la Reunió de Expertos dijo se habí debatido tres cuestiones principales, es decir, la promoció de la IED en el interior, la promoció de la IED en el exterior los estímulos la inversió. La Reunió tuvo á de 100 participantes de 88 países, entre ellos expertos del sector privado representaban una extensa gama de intereses económicos. Las conclusiones convenidas de la Reunió se dirigí ólo países, sino tambié la secretarí de la UNCTAD. 36. En cuanto la promoció de la IED en el interior, los países tení elaborar una estrategia de promoció orientada hacia los inversionistas como objetivo identificar las ventajas relativas podí brindar estos últimos, ademá de los obstáculos la inversió. En cuanto la promoció externa de la IED, se habí identificado varios órganos internacionales se ocupaban de esas actividades, convendrí ponerlos en contacto los organismos promoví la IED interna. En lo hací los estímulos la inversió, los países satisfací varios criterios ásicos en cuanto clima económico sano marco jurídico una infraestructura adecuados para las inversiones eran los únicos podí atraer una mayor IED, bastaba los estímulos por í solos. 37. La UNCTAD debí aportar asistencia écnica, en servicios de asesoramiento formació en las siguientes esferas: identificació de los obstáculos las inversiones en el interior, elaboració formulació de estrategias para la promoció de las inversiones; determinació de los inversionistas; establecimiento desarrollo de zonas sitios industriales, establecimiento de sistemas de informació para la promoció de las inversiones. este último respecto, la clasificació de los países receptores de inversiones deberí basarse únicamente en el tamañ de la inversió recibida, sino tambié en otros criterios como el úmero de puestos de trabajo generados por las inversiones, el aumento de la producció de valor ñadido el incremento de las exportaciones. En cuanto las estadísticas sobre inversió, hací falta una armonizació una normalizació mayores. 38. El representante de la secretarí de la UNCTAD dijo la Reunió de Expertos se habí visto enriquecida por la participació de gran úmero de profesionales de organismos de promoció de las inversiones, í como de representantes de empresas habí aportado sus perspectivas sobre las -20- decisiones de los inversionistas en cuanto la ubicació de éstas. La Reunió habí aportado una orientació útil la labor de la secretarí de la UNCTAD habí convenido en los servicios de asesoramiento de la UNCTAD sobre inversió tecnologí podí aportar asistencia écnica en esferas concretas de promoció de las inversiones, ademá de colaborar la ONUDI el Organismo Multilateral de Garantí de Inversiones (OMGI). Agradeció los donantes al PNUD hubieran aportado los fondos extrapresupuestarios habí permitido la UNCTAD brindar asistencia écnica en esas esferas durante los 20 últimos ños, í como al Gobierno de Suiza su reciente contribució al Fondo Fiduciario de la UNCTAD, mediante servicio de respuesta ápida recié establecido para los proyectos de cooperació écnica. Exhortó continuara la asistencia financiera de los países donantes el PNUD. La UNCTAD estaba dispuesta brindar asistencia los países receptores en la evaluació de los costos los beneficios de sus planes incentivos. Por último, el debate sobre la promoció externa de las inversiones habí demostrado convendrí celebrar otra reunió sobre cooperació entre los órganos de inversió en el interior en el exterior, una participació á activa de los órganos de inversió en el exterior. 39. El representante de Kenya dijo tanto los gobiernos como el sector privado tendrí aprobar, aplicar seguir las recomendaciones de la Reunió de Expertos. Los países menos adelantados sus interlocutores de los países desarrollados tení una responsabilidad conjunta como participantes clave en el proceso de desarrollo. En cuanto la Asociació Mundial de Organismos de Promoció de las Inversiones (AMOPI), felicitó la UNCTAD por el apoyo habí dado al actuar como secretarí interina de la AMOPI la alentó mantener ese apoyo. Solicitó la asistencia de la UNCTAD en la creació de la capacidad de crear sistema de seguimiento de los inversionistas en el organismo de Kenya de promoció de las inversiones. El Gobierno de Kenya habí decidido se reestructurase, mejorase robusteciese el Centro de Kenya de promoció de las inversiones, para armonizarlo las normas internacionales. En cuanto la experiencia de los Estados miembros de la ASEAN China en la promoció de las inversiones, propuso se hicieran esfuerzos, habida cuenta de esa experiencia, para identificar los obstáculos las corrientes de inversió hacia África. 40. El portavoz del Grupo Africano (Marruecos) dijo su Grupo apoyaba las recomendaciones de la Reunió de Expertos, por representar elementos de bloque ayudarí mejorar el clima para atraer aumento de la IED. Eso tení especial importancia para África, tení la tasa á baja de IED. La Reunió de Expertos habí recomendado la UNCTAD adoptara nuevo sistema de clasificació de los países receptores de IED, esa clasificació ólo podrí resultar útil en la labor analítica de la UNCTAD (Informe sobre las inversiones en el mundo ), sino tambié en sus actividades de asistencia écnica. Deberí prestarse especial atenció los países menos adelantados en cuanto esa clasificació, í como en lo respecta la asistencia écnica. Por último, apoyó la petició de Kenya relativa la identificació de los obstáculos las corrientes de inversió hacia África. -21- 41. El representante del Brasil dijo la Reunió de Expertos habí sido muy informativa, especialmente acerca de la cuestió de las políticas de inversió de ómo adoptaba el sector privado decisiones sobre los lugares donde invertir. Las recomendaciones del árrafo 9 de las conclusiones convenidas de la Reunió de Expertos debí reflejarse en el informe de la Comisió. 42. El representante del Paraguay dijo ningú experto de su paí habí podido asistir la Reunió de Expertos debido la falta de fondos, pidió se prestara asistencia los expertos para pudieran asistir esas reuniones. Señaló , segú las conclusiones convenidas de la Reunió, algunos países tení á éxito otros en cuanto atraer IED, las corrientes de IED estaban concentradas en grupo reducido de países. Cada vez habí á países de érica Latina recibí corrientes considerables de entrada de IED medida los mercados de la regió se iban integrando á. Era importante buscar programas proyectos promovieran la diversificació de las exportaciones la inversió en recursos naturales infraestructura, fin de aumentar las posibilidades de inversió. En cuanto los incentivos, el tema seguí siendo polémico. Los incentivos eran casi obligatorios para atraer IED, aunque sin duda habí otros elementos importantes, como el tamañ del mercado clima económico político estable, pero los parámetros diferí segú los países. El orador pidió la secretarí de la UNCTAD estudiara las diferentes repercusiones de los incentivos en los países. Apoyó las conclusiones convenidas de la Reunió de Expertos dijo , el apoyo de la UNCTAD la promoció de las inversiones, los países podí aumentar las inversiones internas. 43. El representante de Zambia apoyó la declaració del representante de Kenya hizo hincapié en la importancia de aprovechar las experiencias de inversió de Asia China, comprendida Hong Kong. 44. El representante de la secretarí de la UNCTAD dijo se habí tomado debida nota de las diversas sugerencias relativas la labor de la UNCTAD, tanto la analítica como la de cooperació écnica. Esperaba llegaran fondos para la UNCTAD pudiera responder las solicitudes de asistencia. este respecto, la presencia en la Reunió de Expertos de 18 expertos de los países menos adelantados otros países en desarrollo habí resultado posible gracias los fondos aportados por los Países Bajos, el PNUD la Unió Europea. 45. El Presidente de la Reunió de Expertos sobre promoció de las inversiones objetivos de desarrollo dijo, en relació la cuestió de la clasificació de los países receptores de inversiones, , en sus conclusiones convenidas, la Reunió de Expertos habí tratado de establecer ninguna distinció entre países fin de lograr el consenso á amplio posible. Los países debí tener conciencia de su propia riqueza , si utilizaban correctamente sus propios recursos, atraer á IED. -22- Medidas adoptadas por la Comisió 46. En su sesió plenaria de 2 de octubre de 1997, la Comisió de la Inversió, la Tecnologí las Cuestiones Financieras Conexas hizo suyas las conclusiones convenidas de la Reunió de Expertos sobre promoció de las inversiones objetivos de desarrollo, figuraban en el documento TD//COM.2/EM.2/.1. -23- Capítulo IV OTROS ASUNTOS Informe del Vicepresidente de la Asociació Mundial de Organismos de Promoció de las Inversiones (Tema 7 del programa) 47. El Vicepresidente de la Asociació Mundial de Organismos de Promoció de las Inversiones (AMOPI) rindió informe sobre la Segunda Conferencia Anual de la AMOPI, se celebró en Ginebra del 23 al 27 de septiembre de 1997. La AMOPI tení ya 95 organismos de promoció de las inversiones (OPI) como miembros, 67 de los cuales habí estado representados en la Conferencia. Tambié habí asistido representantes del CARICOM, el OMGI, la UNCTAD, el PNUD, la ONUDI el sector privado. La Conferencia habí celebrado reuniones conjuntas la Reunió de Expertos sobre promoció de las inversiones objetivos de desarrollo. Se habí celebrado debates sobre cuestiones como posible marco multilateral para la inversió su dimensió de desarrollo, zonas de elaboració de exportaciones, determinació de inversionistas, decisiones de los inversionistas sobre ubicaciones, medidas de promoció de las inversiones en el exterior incentivos la inversió. Se habí organizado viaje sobre el terreno parque tecnológico de Ginebra. Durante la Conferencia, la Asamblea General de la AMOPI habí aprobado varias modificaciones del estatuto de la AMOPI, en acerca de la composició, los capítulos regionales la financiació. Esas enmiendas permití la plena integració de la OPAFRI como capítulo africano de la AMOPI, í como la creació de una secretarí independiente de la AMOPI en 1998. Hasta entonces, la UNCTAD seguirí actuando como secretarí de la AMOPI. El programa de trabajo aprobado detallaba las actividades de la AMOPI para el ñ siguiente. La UNCTAD, la ONUDI el OMGI se habí comprometido apoyar la AMOPI en la realizació de elementos clave del programa de trabajo. Se habí decidido celebrar la próxima conferencia anual de la AMOPI del 14 al 18 de septiembre de 1998. -24- 1/ En noviembre de 1997 se recomendará el tema específico de esta reunió. Capítulo MEDIDAS ADOPTADAS POR LA COMISIÓ DESARROLLO DE LA SESIÓ PLENARIA DE CLAUSURA Medidas adoptadas por la Comisió 48. La Comisió adoptó en su 15ª sesió plenaria (de clausura), celebrada el 3 de octubre de 1997, el proyecto de recomendaciones convenidas sobre los temas 3 4 del programa. (El texto de las recomendaciones convenidas figura en el anexo .) 49. La Comisió tomó nota del "Resumen del Presidente de los debates oficiosos sobre "Liberalizació política de la competencia"" dentro del tema 3 del programa (TD//COM.2/.5), decidió incorporarlo su informe. (El texto del resumen figura en el anexo II.) 50. La Comisió tambié tomó nota del "Resumen del Presidente de los debates oficiosos sobre el tema 4 del programa" decidió incorporarlo su informe. (El texto del resumen figura en el anexo III.) 51. Ademá, la Comisió recomendó la Junta de Comercio Desarrollo se celebrasen las siguientes reuniones al nivel de expertos: ) Examen estudio de los acuerdos regionales multilaterales sobre inversió ya existentes sus dimensiones de desarrollo, de conformidad el mandato figura en el apartado ) del árrafo 89 de "Una Asociació para el Crecimiento el Desarrollo"; ii) Contabilidad ambiental: examen de las normas los reglamentos nacionales relativos la responsabilidad financiera en materia de medio ambiente identificació de los indicadores clave de los resultados obtenidos en cuanto al medio ambiente su relació los resultados financieros (Grupo Intergubernamental de Trabajo de Expertos en Normas de Contabilidad Presentació de Informes); iii) El derecho la política en materia de competencia (Grupo Intergubernamental de Expertos en Prácticas Comerciales Restrictivas) ;1 iv) El crecimiento de los mercados nacionales de capital, en en los países en desarrollo, su relació las inversiones extranjeras de cartera. Declaració de clausura 52. El Vicepresidente dijo se habí producido intercambio muy interesante de opiniones en el seno de la Comisió sobre la liberalizació de -25- la IED la política de competencia, í como sobre los criterios para establecer si las decisiones en materia de inversió favorecen el desarrollo. El formato de las deliberaciones, es decir, debate reuniones de grupo especial, la participació de expertos representantes de la sociedad civil han facilitado el desarrollo del íodo de sesiones. Éste ha sido informativo al mismo tiempo profundo. 53. Durante las reuniones de la Mesa, incluidas las abiertas la participació general, los Estados miembros manifestaron el deseo de reflexionar sobre los étodos de trabajo de la Comisió. este respecto, ha previsto mantener consultas oficiosas la Mesa inmediatamente despué del íodo de sesiones sustantivo de la Junta de Comercio Desarrollo, el fin de examinar esta cuestió. Ademá, durante las consultas mantendrá el Presidente de la Junta, en noviembre, informará sobre el resultado del presente íodo de sesiones de la Comisió sobre todas las cuestiones conexas. -26- Capítulo VI CUESTIONES DE ORGANIZACIÓ . Apertura del íodo de sesiones 54. El segundo íodo de sesiones de la Comisió de la Inversió, la Tecnologí las Cuestiones Financieras Conexas fue abierto el 29 de septiembre de 1997 por la Sra. Lilia Bautista, Presidenta del primer íodo de sesiones de la Comisió. . Elecció de la Mesa (Tema 1 del programa) 55. En su primera sesió plenaria, celebrada el 29 de septiembre de 1997, la Comisió eligió los siguientes miembros de la Mesa: Presidente : Sr. Jaroslaw Pietras (Polonia) Vicepresidentes : Sr. Patrick étral (Suiza) Sr. Juan Francisco Misle Girand (Venezuela) Sr. Terry Noade (Reino Unido de Gran Bretañ Irlanda del Norte) Sr. André Oberholzer (Sudáfrica) Sr. Behzad Alipour Tehrani (República Islámica del Irá) Relator : Sr. Sek Wannamethee (Tailandia) . Aprobació del programa organizació de los trabajos (Tema 2 del programa) 56. En la misma sesió, la Comisió aprobó el programa provisional distribuido como documento TD//COM.2/6. En consecuencia, el programa del segundo íodo de sesiones fue el siguiente: 1. Elecció de la Mesa. 2. Aprobació del programa organizació de los trabajos. 3. Evolució reciente de las tendencias políticas en materia de inversiones extranjeras directas. 4. Examen revisió de los acuerdos sobre inversió existentes fin de determinar sus consecuencias para el desarrollo, conforme lo pedido en el apartado ) del árrafo 89 de "Una asociació para el crecimiento el desarrollo". 5. Informes de los órganos subsidiarios de la Comisió. 6. Programa provisional del tercer íodo de sesiones de la Comisió. -27- 7. Otros asuntos. 8. Aprobació del informe. . Programa provisional del tercer íodo de sesiones de la Comisió (Tema 6 del programa) 57. La Comisió aprobó durante su 15ª sesió plenaria (de clausura), celebrada el 3 de octubre de 1997, el proyecto de programa provisional de su tercer íodo de sesiones, teniendo al mismo tiempo en cuenta la decisió de la Mesa de mantenerse abierta nuevas aportaciones sobre las cuestiones de la secuencia el contenido detallado de algunos temas. (El programa provisional figura en el anexo IV.) . Aprobació del informe de la Comisió (Tema 8 del programa) 58. La Comisió aprobó durante su 15ª sesió plenaria (de clausura), celebrada el 3 de octubre de 1997, el proyecto de informe sobre su segundo íodo de sesiones (TD//COM.2/.4 Add.1), la salvedad de las enmiendas pudieran introducir los Estados miembros en los resúmenes de sus declaraciones, autorizó al Relator completar el texto del informe teniendo en cuenta el acta de la sesió plenaria de clausura. -28- ANEXOS Anexo RECOMENDACIONES CONVENIDAS Tema 3 del programa - Evolució reciente de las tendencias políticas en materia de inversiones extranjeras directas 1. La Comisió pone de relieve la importancia cada vez mayor de las IED en la economí mundial su importancia decisiva en los países en desarrollo en las economí en transició en relació la formació de capital, la adquisició de medios écnicos conocimientos especializados, las prácticas de organizació gestió el acceso los mercados. Ello confirma la importancia de realizar investigaciones de orientació política, í como álisis sobre cuestiones relacionadas las inversiones, entre ellas los factores determinantes de las IED en una economí en í de liberalizació mundializació. 2. La Comisió tiene conciencia de muchos países han puesto en práctica medidas de liberalizació promoció para atraer inversiones extranjeras directas. La Comisió exhorta los países seguir aplicando políticas coherentes coordinadas, entre ellas la creació de posible marco jurídico interno de entorno económico estable, objeto de atraer inversiones extranjeras directas beneficiarse de su aportació al desarrollo. 3. La Comisió tiene conciencia de las necesidades específicas de los países menos adelantados, í como de los países africanos. Es alentador observar han aumentado ligeramente las corrientes de IED hacia algunos países menos adelantados. La Comisió reclama mayor reconocimiento de la evolució positiva registrada en África , en , de los indicios de una mejor actividad inversionista de las posibilidades explotadas. La secretarí debe analizar las experiencias de algunos países menos adelantados de países africanos en desarrollo han comenzado atraer mayores corrientes de IED debe formular conclusiones faciliten los esfuerzos desplegados por los países menos adelantados otros países en desarrollo para atraer inversiones. La Comisió recomienda en el Informe de 1998 sobre las inversiones en el mundo se haga menció de este álisis. La Comisió recomienda tambié la secretarí estudie la posibilidad de dar conocer estas informaciones por conducto de la red Internet ponerlas í al alcance de posibles inversionistas. La Comisió recomienda se emprendan otras actividades de asistencia écnica, entre ellas una evaluació de la conexió África junto recomendaciones de actuació futura de seguimiento apropiado, ámenes sobre la política en materia de inversiones ámenes sobre la política en materia de ciencia, tecnologí innovació. 4. La Comisió señala la liberalizació de las IED el reforzamiento de la política en materia de competencia son complementarios , por consiguiente, los países pueden luchar contra las prácticas comerciales restrictivas las prácticas anticompetencia de las empresas conseguir í aumentar al áximo las ventajas se derivan de la liberalizació. -29- El objetivo principal de la política en materia de competencia debe ser mantener estimular la eficiencia económica el bienestar. Los países han de tener una idea precisa de la política en materia de competencia de sus consecuencias, del contenido de la legislació sobre la materia de las disposiciones institucionales apropiadas, se habrá de definir en el contexto de las circunstancias específicas de cada paí, entre ellas los objetivos en la esfera del desarrollo. Es necesario estimular la cooperació internacional en los asuntos relacionados la competencia. 5. La Comisió pide se realicen trabajos para determinar los elementos de una política apropiada en materia de competencia los frutos puedan obtenerse la misma, í como sobre la manera de conseguir coherencia entre la liberalizació de las IED, la política comercial la política en materia de competencia. Ademá, la Comisió pide se preparen informes sobre las experiencias acumuladas hasta el momento gracias la cooperació internacional en los asuntos de la política de competencia los mecanismos utilizados, í como sobre los efectos de la política de competencia en las entradas de IED en el crecimiento global de la economí interna. Otro importante tema de estudio es la necesidad de conocer mejor las relaciones recíprocas existentes entre la liberalizació de las IED la política en materia de competencia, en cooperació la OMC. Es menester la UNCTAD preste su cooperació écnica para ayudar los países formular leyes políticas reguladoras de la competencia , en caso apropiado, para mejorar el contenido la estructura de la política de la competencia las disposiciones institucionales. Tema 4 del programa - Examen revisió de los acuerdos sobre inversió existentes fin de determinar sus consecuencias para el desarrollo, conforme lo pedido en el apartado ) del árrafo 89 de "Una asociació para el crecimiento el desarrollo" 6. La Comisió toma nota del informe de la Reunió de Expertos en los acuerdos existentes en materia de inversiones sus consecuencias para el desarrollo, versa sobre los tratados bilaterales de inversió. Basándose en los resultados de la Reunió de Expertos situando las deliberaciones en el plano político, la Comisió ha intercambiado opiniones sobre los criterios permiten evaluar la utilidad de los acuerdos internacionales en materia de inversió para propulsar el desarrollo. 7. La Comisió considera importante ir á á proseguir los trabajos sobre las consecuencias para el desarrollo de los acuerdos internacionales en materia de inversió se concierten á adelante. 8. La Comisió toma nota del programa de trabajo de la UNCTAD sobre posible marco multilateral de las inversiones tiene por fin aumentar la capacidad en los países en desarrollo (í como en las economí en transició), mediante actividades de capacitació asesoramiento, objeto de ayudar estos países participar de la manera á efectiva posible en las conversaciones sobre los acuerdos internacionales en materia de inversió. Entre otros elementos, esta labor comprende el estudio de aspectos ásicos de las IED el mayor detenimiento posible, el examen de -30- los diversos asuntos se han de tomar en consideració la prestació de ayuda países para identificar sus intereses , en , para conseguir se examinen las consecuencias para el desarrollo. Se subrayó en la importancia de la capacitació. En el desempeñ de estas tareas, la UNCTAD debe prestar especial atenció las necesidades preocupaciones de los países menos adelantados, í como de los países africanos. La Comisió pone de relieve la importancia de los seminarios simposios regionales recomienda éstos sigan celebrándose. Toma nota agrado de la aportació hecha por la UNCTAD al Grupo de Trabajo de la OMC se ocupa de la relació entre el comercio la inversió le exhorta seguir cooperando en este terreno. 9. La UNCTAD debe proseguir su valiosa labor de investigació analítica examen político para determinar evaluar las consecuencias para el desarrollo de los asuntos relacionados posible marco multilateral de las inversiones de conformidad el apartado ) del árrafo 89 de la Declaració de Midrand. De este modo la UNCTAD tendrá la posibilidad ólo de contribuir una comprensió á cabal de los asuntos planteados, sino tambié de brindar recomendaciones prácticas los poderes úblicos prestar asistencia écnica en esta esfera. -31- Anexo II RESUMEN DEL PRESIDENTE DE LOS DEBATES OFICIOSOS SOBRE "LIBERALIZACIÓ POLÍTICA DE LA COMPETENCIA" (Tema 3 del programa) 1. Las deliberaciones sobre el tema 3 del programa comenzaron diálogo oficioso sobre la liberalizació de las inversiones extranjeras directas (IED) la política de competencia, se inició el debate de grupo de expertos invitados sobre la proposició "Cuanto á se liberaliza la política de inversiones extranjeras directas (IED), á importante resulta la política de competencia". 2. Se adujeron varios argumentos en favor de la proposició, apoyando la opinió de la liberalizació de las IED la política de competencia eran complementarias estaban íntimamente relacionadas entre í la política de competencia era esencial para recoger los beneficios de la liberalizació para el crecimiento el bienestar. Entre los á importantes argumentos invocados figuraron los siguientes: primero, el objetivo inmediato de la liberalizació, saber, estimular las IED, podí verse obstaculizado por árteles privados en los empresas de diferentes países convinieran en mantenerse fuera de sus respectivos mercados. Ademá, las empresas de paí determinado podí excluir las inversiones extranjeras directas adquiriendo los insumos esenciales haciendo imposible nuevos competidores entraran en la producció. Otro tipo de prácticas comerciales restrictivas obstaculizaban las IED eran las empresas conjuntas , aunque inobjetables en í, podí conllevar limitaciones conexas, tales como los acuerdos de participació exclusiva en la tecnologí, los cuales impedí la entrada de otras empresas en la industria mercado. La legislació de la competencia su aplicació podí impedir esos acuerdos conciertos entre empresas privadas. 3. Ademá, á de la mitad de las IED entraban en los países, especialmente en los países desarrollados, por intermedio de fusiones adquisiciones de empresas, podí conducir la concentració de mercados crear espacio para las prácticas anticompetencia de las empresas. La legislació de la competencia, fiscalizaba controlaba las fusiones de empresas cuando lo consideraba necesario, podí reducir esta posibilidad , ademá, podí hacer frente situaciones en las la privatizació la desreglamentació la incentivació la protecció del mercado para los inversores extranjeros tení posibilidades de generar poder comercial sofocar la competencia. Ademá, se destacó , medida los países liberalizaban su política de IED avanzaban hacia los acuerdos de integració regional de otro tipo, se consideraba cada vez á la adopció de políticas comparables de competencia eran una manera de crear terreno de juego igualado requisito para participar en esos acuerdos. 4. Tambié se arguyó el ápido momento de las IED en los últimos ños, reflejaba el éxito de la política de liberalizació, estaba íntimamente ligado la defensa de la competencia la adopció de una política pro -32- competencia. En efecto, la política de competencia podí considerarse parte integrante de la liberalizació, la cual podí producirse en grado significativo ser eficaz menos hubiera una defensa constante de la competencia preocupació por la misma. 5. En lo respecta los recursos requeridos para establecer la infraestructura institucional diseñar aplicar una serie de normas reglamentaciones, se destacó los costos entrañaban deberí exagerarse. Los costos de aplicar la política de competencia podí adecuarse las dimensiones del mercado la política adaptarse las necesidades de ese mercado, era posible hacer economí de diversas maneras. Por ejemplo, en los pequeños países los costos podrí veces reducirse por medio de una política regional de la competencia en vez de mediante una política nacional separada. Los costos de aplicar la política nacional de la competencia podrí minimizarse aceptando , en los mercados pequeños, la concentració quizá fuera tan importante como garantizar la competencia en los mercados. Los costos de aplicar la política podrí disminuirse tambié fijando ímites para el examen de las fusiones recurriendo los recursos privados para el estudio de determinadas industrias (por ejemplo, recurriendo las asociaciones comerciales). La defensa de la competencia podí confiarse ólo los órganos competentes sino tambié otras instituciones grupos de la sociedad, en universidades, instituciones écnicas organizaciones internacionales, reduciendo í los costos conlleva esta importante actividad. Todo esto indicaba la política de competencia tení por qué ser excesivamente costosa las ventajas de una política en la materia podí compensar perfectamente sus costos. 6. Por otra parte, se adujeron varios argumentos en contra de la proposició, apoyando la opinió de , fuera importante en í la política de competencia, la liberalizació ( el aumento de la liberalizació) de la política de IED tení por qué ligarse una mayor necesidad de política de competencia. Se arguyó , para el sentido ú, era racional ligar la política de competencia la liberalizació basándose en la importancia de vigilar frenar los inversores extranjeros, por ejemplo, cuando entran en el mercado mediante fusiones adquisiciones, ya el objetivo fundamental de la liberalizació era fomentar las inversiones proteger las empresas establecidas. Lo importante era estimular la producció á garantizar la competencia. El hecho de hubieran aumentado las IED en países tení una política legislació de la competencia indicaba ademá tal política era factor importante para los inversores. 7. Desde el punto de vista económico, se arguyó encauzar los recursos al desarrollo de la infraestructura de la capacidad écnica para diseñar aplicar la política de competencia era una proposició acertada para los países en desarrollo. Establecer aplicar égimen eficaz de la competencia comparable los existentes en los países desarrollados (como los Estados Unidos, la Unió Europea) requerí importantes recursos, financieros humanos. Para los países en desarrollo era á importante en la fase -33- actual establecer estructuras eficaces de mercado, por medio de la liberalizació de las inversiones extranjeras directas, la reducció de las barreras arancelarias arancelarias al comercio la desreglamentació interna. 8. Se arguyó tambié , como para muchos países en desarrollo las recientes medidas de liberalizació, privatizació desreglamentació representaban aumento radical de la apertura de sus industrias mercados la entrada de nuevos proveedores, harí gran esfuerzo para aumentar la competencia en los mercados. La legislació el órgano encargado de la competencia podrí introducirse en su momento. 9. Aunque el debate estaba concebido para dar relieve las diferentes posiciones reunir todos los argumentos relativos la interrelació entre la liberalizació de las inversiones extranjeras directas la política de competencia, el diálogo abierto siguió al debate condujo una convergencia de opiniones sobre la relació entre la política de inversiones la política de competencia en el amplio marco de la liberalizació, la privatizació la desreglamentació actualmente se estaban aplicando en muchos países. Los participantes expusieron sus experiencias en los países en desarrollo las economí en transició, í como en los países desarrollados. Hubo acuerdo general en la importancia de la competencia para el desarrollo el crecimiento. Tambié hubo acuerdo en el papel la liberalizació del comercio las políticas de apertura las inversiones podrí desempeñar en la creació de mercados disputables conducentes la competencia. respecto la privatizació, era una fuente importante de IED en algunos países, algunos participantes señalaron el conflicto surge entre los objetivos fiscales los objetivos de eficiencia cuando los países desean maximizar los ingresos procedentes de la venta íntegra de los antiguos monopolios estatales. 10. Hubo acuerdo en , dentro del amplio marco de la liberalizació de otros cambios de política estaban en marcha, la política de competencia era necesaria útil. Tambié hubo acuerdo en una buena legislació de la competencia buenos órganos encargados de su aplicació eran una señal positiva para los inversores extranjeros. Los órganos de la competencia podí estimular tambié la entrada de inversiones extranjeras propugnando el desmantelamiento de los árteles nacionales aprobados por el Gobierno propugnando la liberalizació del comercio. Para ello los órganos de la competencia tení defender la competencia en vez de proteger los competidores deberí gozar de considerable autonomí. 11. Al érmino del debate, la única diferencia de opinió subsistente se referí al momento preciso la urgencia habí de darse la adopció de la legislació de la competencia al establecimiento de los órganos necesarios para su aplicació. Algunos participantes consideraron deberí darse prioridad la solució de las cuestiones generales plantea la estructura del mercado, por medio de la liberalizació, la privatizació la desreglamentació. Sostuvieron si el marco institucional era frágil las competencias écnicas eran flojas, el órgano de la competencia podrí resultar ébil; si se planteaban debidamente las cuestiones generales relacionadas la estructura del mercado, la legislació de la competencia -34- operarí de modo insuficiente. Otros, en cambio, afirmaron se exageraban los costos las complejidades de la política de competencia su aplicació. Señalaron la adaptabilidad tradicional de las políticas de competencia afirmaron era difícil de imaginar la defensa de la competencia sin órgano autónomo encargado de ella. Afirmaron tambié los frutos de la liberalizació del comercio de las inversiones se recogerí plenamente si se aplicaban antes políticas adecuadas de competencia la adopció de esas políticas podí enviar una señal favorable los inversores extranjeros indicando el propósito del gobierno de seguir una política transparente orientada al mercado. 12. Las deliberaciones el debate plantearon tambié cuestiones relativas la política de competencia en el contexto de la regionalizació la mundializació de los mercados. Algunos participantes señalaron la creciente concentració de los mercados mundiales de algunos productos al mismo tiempo los mercados nacionales atraí á participantes. Se indicó al definir los distintos mercados deberí tenerse en cuenta la aparició de mercados regionales como los de Europa érica Latina. este respecto, los países quizá tuvieran comprender mejor los modos de cooperació internacional entre los órganos nacionales de la competencia. Esto podrí ayudar evitar decisiones contrapuestas de los distintos órganos de la competencia permitir, cuando correspondiera, cierto grado de aplicació conjunta de las reglas. -35- Anexo III RESUMEN DEL PRESIDENTE DE LOS DEBATES OFICIOSOS SOBRE EL TEMA 4 DEL PROGRAMA 1. El tema fue introducido por la secretarí gracias una intervenció del Presidente de la Reunió de Expertos en los acuerdos existentes en materia de inversiones sus consecuencias para el desarrollo, manteniendo continuació grupo especial debate oficioso organizado por la secretarí sobre "Criterios para poner prueba el grado en los acuerdos relativos las inversiones favorecen el desarrollo". Basándose en los resultados de la Reunió de Expertos, los miembros del grupo especial consideraron una serie de criterios específicos , segú las opiniones respectivas, se podí utilizar como elementos permitirí juzgar si los acuerdos internacionales sobre inversiones de carácter bilateral, regional internacional eran favorables al desarrollo. 2. Debe considerarse el debate de esta importante cuestió representa el inicio de proceso de intercambio de opiniones sobre los principios las partes relacionadas el desarrollo incorporan los acuerdos internacionales sirven de marco la inversió extranjera directa. Durante los debates se hizo hincapié en algunos criterios, entre ellos: la creació de marco estable, previsible transparente promueva proteja las corrientes de IED; la necesidad de los beneficios sean mutuos; el logro de una mayor capacidad para promover el crecimiento el desarrollo. El grado en los acuerdos relativos las inversiones favorecen el desarrollo debe ser estimado dentro del contexto á amplio definido por el tipo de política los países adoptan para promover el crecimiento el desarrollo los demá determinantes influyen en la localizació de las actividades económicas. 3. En cuanto los diferentes criterios para determinar el grado en los acuerdos internacionales favorecen el desarrollo, se ó útil la secretarí preparase catálogo de los criterios propuestos lo facilitase las delegaciones interesadas. -36- Anexo IV LISTA DE ORADORES PARTICIPANTES EN EL GRUPO ESPECIAL Tema 3 del programa Debate: "Liberalizació política de competencia" Proposició: "Cuanto á se liberalice la política de inversiones extranjeras directas, á importancia adquirirá la política de competencia" Presidente: Frééric Jenny Presidente del Comité de Derecho Política de la Competencia, OCDE Presidente del Grupo de Trabajo de la OMC sobre la Interacció entre el Comercio la Política de Competencia Vicepresidente del Consejo de la Competencia, Francia Oradores: Joel Davidow Abogado, Socio Directivo de Ablondi, Foster, Sobin Davidow, .., Estados Unidos de érica Gesner José Oliveira Filho Presidente del Consejo Administrativo de Defensa Económica, Ministerio de Justicia, Brasil Donald . Lecraw Profesor de la Escuela de Ciencias Empresariales Richard Ivey, Universidad de Ontario Occidental, Canadá Ricardo Paredes Profesor del Departamento de Económicas de la Universidad de Chile Presidente de la Comisió Antimonopolio de Chile Tema 4 del programa Debate del "Criterios para poner prueba el grado en los acuerdos Grupo especial: relativos las inversiones favorecen el desarrollo" Miembros del . . . Asante grupo especial Presidente de International Legal Investment Consultants Limited, Ghana Presidente del Centro de Arbitraje de Ghana Arghyrios Fatouros Profesor de Derecho Internacional Universidad de Atenas, Grecia -37- . . Ganesan Secretario de Comercio, Gobierno de la India Presidente del Grupo de Expertos encargado de estudiar las cuestiones plantea acuerdo multilateral sobre las inversiones, Gobierno de la India Patrick Robinson Fiscal General Adjunto de Jamaica -38- Anexo PROGRAMA PROVISIONAL DEL TERCER PERÍODO DE SESIONES DE LA COMISIÓ 1. Elecció de la Mesa. 2. Aprobació del programa organizació de los trabajos. 3. Evolució reciente de las tendencias políticas en materia de inversiones extranjeras directas. 4. Examen revisió de los acuerdos sobre inversió existentes fin de determinar sus consecuencias para el desarrollo, conforme lo pedido en el apartado ) del árrafo 89 de "Una asociació para el crecimiento el desarrollo". 5. Informes de los órganos subsidiarios de la Comisió. 6. Programa provisional del tercer íodo de sesiones de la Comisió. 7. Otros asuntos. 8. Aprobació del informe. -39- 1/ éase la lista de participantes en el documento TD//COM.2/INF.2. Anexo VI ASISTENCIA 1 1. Estuvieron representados en el íodo de sesiones los siguientes Estados miembros de la UNCTAD: Alemania Jamaica Andorra Japó Arabia Saudita Jordania Argelia Kazakstá Argentina Kenya Austria Luxemburgo Bahrein Madagascar Bangladesh Malasia Belarú Malta Benin Marruecos Bolivia Mauricio Brasil éxico Bulgaria Myanmar Chile Nepal China Nigeria Colombia Noruega Costa Rica Países Bajos Croacia Pakistá Cuba Panamá Dinamarca Paraguay Ecuador Polonia Egipto Portugal Españ Reino Unido de Gran Bretañ Estados Unidos de érica Irlanda del Norte Etiopí República Árabe Siria República Yugoslava República Checa de Macedonia República de Corea Federació de Rusia República Dominicana Filipinas República Popular Democrática Finlandia de Corea Francia República Unida de Tanzaní Gambia Rumania Ghana Senegal Grecia Sri Lanka Haití Sudáfrica Honduras Sudá India Suecia Indonesia Suiza Irá (República Islámica del) Tailandia Irlanda Trinidad Tabago Israel únez Italia Turquí -40- Uganda Viet Nam Uruguay Yemen Venezuela Zambia 2. Estuvo representado en el íodo de sesiones el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. 3. Estuvieron representados en el íodo de sesiones los siguientes organismos especializados organizaciones conexas: Fondo Monetario Internacional Organizació de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial. Tambié estuvo representada en el íodo de sesiones la Organizació Mundial del Comercio. 4. Estuvieron representadas en el íodo de sesiones las siguientes organizaciones intergubernamentales: Banco Islámico de Desarrollo Comunidad Europea Organizació Árabe del Trabajo Organizació de Cooperació Desarrollo Económicos Organizació de la Unidad Africana Secretarí del Commonwealth. 5. Estuvieron representadas en el íodo de sesiones las siguientes organizaciones gubernamentales: Categorí General Confederació Internacional de Organizaciones Sindicales Libres Federació Internacional de Mujeres Profesionales de Negocios Federació Luterana Mundial Federació Mundial de Asociaciones pro Naciones Unidas. 6. Invitada especialmente por la secretarí, asistió al íodo de sesiones la siguiente organizació: Fundació Hernandiana. -----